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张建枢:依法控烟 爱在身边

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      张建枢 北京市爱国卫生委员会副主任

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今年的6月1号,《北京市控制吸烟条例》将出台。控制吸烟是否与我们密切相关,又有什么样的关系?

一、制订《北京市控制吸烟条例》的背景

世界卫生组织已经有190多个会员国了,2003年,也就是我们抗击非典的那一年,形成了《烟草控制框架公约》,这190多个国家都认识到,人们有很多疾病的产生与吸烟这种不良行为习惯有关。据统计,世界上每年有600多万人死于与吸烟有关的疾病,中国每年有130万人死于与吸烟有关的疾病。

无数科学家用数据证明,吸烟对人类健康造成的危害是非常严重的。所以我们一定要想办法改变不良生活习惯,提升文明程度。要形成一个共识,形成全球的运动。2005年,我国正式签署《烟草控制框架公约》,成为履约国。

为什么叫做控制吸烟?有的人说叫禁止吸烟,不是戒烟条例,我们并没有做到能让人们戒烟,但是我们要控制吸烟。虽然一字之差,但实践是有区别的。控制吸烟是什么意思?就是要控制烟草的流行,减少烟草的使用,降低吸烟率。我国现在占了世界七个烟草的“第一”:烟草种植面积第一,烟草收购量第一,吸烟人数第一,烟草销售第一,烟草利税第一,受烟草危害第一,烟草疾病负担第一。我参加了上一届国际烟草大会,今年3月,在阿联酋首都的阿布扎比召开了一个烟草与健康大会。

我国的控烟立法正在紧锣密鼓的进行,许多城市已经先行了,哈尔滨、上海、天津、兰州、深圳、青岛等城市陆续推出了各城市的控烟法规,叫地方性法规,和国家法规是两个层次,国家层次的法规不久也将出台。2014年11月28日,北京市通过了《北京市控制吸烟条例》,一会儿我就详细的来解读。

我们先了解一下国际上的进展情况。国际上,烟包上面都印图形警示,什么叫图形警示?咱们现在只有一行字“吸烟有害健康”,特别小,引不起人们的关注,但是现在国外大部分国家都已经将警示图标印在烟盒上了,50%以上的面积要印上香烟致病的图形,图形一目了然,而且感官的刺激也非常显著,给人留下的印象和视觉冲击力是很强的。2008年,世界上警示图形上烟包的只有17个国家,到2014年的时候已经有80多个国家。

2004年爱尔兰实行了室内全面禁烟,十年过去了,世界上已经有43个国家制定了室内无烟法规,当然北京实行了,可中国没有实行,但是俄罗斯、加拿大、英国、澳大利亚等国家都已经实行了。在国外,法律规定,必须有50%的图形警示,同样是中华烟,国内国外是不一样的。泰国的烟,它的面积更大,达到80%,慢阻肺,对人体的造成的危害都用非常醒目的图片直接印在烟包上。 

今年十八大规定,要依法治国,很多法律都要重新修订、完善,这些法律要互相配套。现在就已经提出要修改广告法,还有《中华人民共和国立法法》,都要进行修改、完善,使我们法治国家逐步走向科学。所以我们希望,国内的烟也应该与国际通行一样,把警示性、冲击性的图片印在烟包上,这是对吸烟者负责。

有的人出国了,想在国外买几盒烟回来送给爸爸,结果他去看了,烟包上全都印着标志,而且上面写着“吸烟会早死”,“吸烟会得肺癌”,结果转了半天,没法买。他说,这买了我怎么拿得出手啊!可是在中国,烟和酒都包装得很漂亮,拿出去很体面,这是一种文化上的差异,转变观念是一个漫长的过程。

我们这部法律制定就是保护其他人不受二手烟的侵害,《宪法》是国法之本,它规定,任何人不能因自己的权益而损害他人的权益。所以说,你可以吸烟,但是你不能危害别人,你可以到室外去吸,这样才对外人造成最小的影响。严重雾霾是什么情况呢?一般PM2.5到了400就是重度雾霾天气,可是一个封闭的环境,比方一个会议室,如果有人抽烟,一支烟产生的PM2.5就能到600多,两支烟就是1000多,比室外重度雾霾要严重三四倍。有实验表明,如果室内是安静的,没有人动,PM2.5维持要一两个小时以后才降下来,如果室内有五六个人在动,比方说五六个人在这儿开会,PM2.5就会快速的下降,很快够能下到四五百。原因是什么呢?这些人都成了吸尘器,把PM2.5都吸到自己的肺里,不吸烟的人也吸进去了。

你有吸烟的权利,可是人家有不吸烟的权利,你不能因为你吸烟就让别人也必须跟着你吸。所以,立法就是要保护他人不受二手烟危害的权益。

最近网络上在热播两会期间的一次采访,崔永元采访陈道明,他们两个都是政协委员,谈的就是戒烟问题。崔永元说:“听说你戒烟了?”陈道明说:“对!我已经戒了,到现在已经整整一年零四个月了。”崔永元说:“容易吗?戒烟的过程会不会很痛苦?”陈道明说:“没有。”他说,“只要这个决心下到了,就没有办不到的,男子汉大丈夫要实现多大的报复?连个烟都戒不了,那些还谈得上吗?”他说,我下定了决心以后,我就能监督自己,就不吸烟。崔永元说:“有人说不吸烟会发胖。”陈道明说:“没有啊?你看我胖了吗?我现在还这样,没有胖。”他说,“只要控制住自己,加强运动,我想吸烟的时候我就去运动。”然后说崔永元,“你也赶快把烟戒了吧!”崔永元说:“我没有你那么坚强,不过你的经验还是挺值得我学习的。”陈道明说:“其实戒烟就是心戒,心戒了,烟瘾也就能戒了。”然后说,“现在当烟民跟烟贼似的,偷偷摸摸,趁人不注意赶紧唑两口,这太丢人了,所以我必须得戒了。”

本文关键词: 张建枢 依法控烟
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责任编辑:叶其英校对:李天翼最后修改:
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