第三节 网络化的迅猛发展和对中国的巨大挑战(5)

核心提示:近年来网络反腐、网络炒作、网络购物、网络战等成为不少网民的关注焦点和兴奋点,再加上网络谣言、突发事件、网络水军、网络攻击等问题也日益凸显,这就要求深入研究网络的特性、挑战等,既能科学、有力应对网络化的挑战,又能有效利用网络加强意识形态能力建设。

2010年1月,国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,促进信息和文化产业发展。三网融合话题又一次受到关注和重视。在中国政府的积极推动及明确的政策引导下,中国互联网逐步走上全面、持续、快速发展之路。

2010年6月8日,国务院新闻办公室首次发表了《中国互联网状况》白皮书,表明中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用,高度重视并积极促进互联网的发展与运用。建设好、利用好、管理好互联网,关系国家经济繁荣和发展,关系国家安全与社会和谐,关系国家主权、尊严和人民根本利益。并向全世界阐明了中国政府对于互联网的基本政策是“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”。

也正是在2010年,随着“江西宜黄强拆自焚”、“王家岭煤矿透水事故”、“李刚之子醉驾撞人”等一系列突发事件通过网络曝光后引起社会的广泛关注,在大大加快了相关问题的处理进程的同时,使得网络监督的强大力量进一步凸显,也使得突发事件应对成为各级党委、政府和广大领导干部非常关注的问题之一。

2011年成为中国几大网络企业纷纷宣布开放平台战略的一年。4月,百度率先宣布应用平台正式全面开放,普通用户无需通过资质审核就可加入其中;6月,腾讯宣布包括QQ空间、腾讯微博、QQ等在内的八大平台全面开放;7月,新浪微博开放平台SSO授权也正式上线,实现了一个新浪微博账号可以通行N个第三方应用;9月,阿里巴巴集团下属的淘宝商城宣布开放B2C平台战略,将对所有零售形态实行全面开放……众多开放平台战略改变各大网络企业间原有的产业运营模式和竞争格局,推动企业之间向着竞合转变。

2011年5月,为落实互联网信息传播方针政策、推动互联网信息传播法制建设以及指导、协调和督促有关部门加强对互联网信息内容的管理等,国家互联网信息办公室正式挂牌设立,这一新机构的设立既体现了中央对互联网管理、发展的高度重视,又较好地解决了我国互联网发展中存在的“九龙治水”多头管理现象,并对进一步加强互联网的建设、发展、管理和提高国家对网络社会的管理水平都有着重要意义。

2011年7月23日的“甬温动车事件”成为微博发展的里程碑,也成为微博发展的转折点。23日20点38分,D301次列车行驶至温州市双屿路段的时候与D3115次列车发生追尾。D301次列车上的一名乘客在事故发生四分钟后发出了第一条微博,比所有网络媒体关于“列车脱轨”的报道至少早了两个多小时。在救援期间,微博成为大家了解现场情况的最主要渠道。而在微博的作用和力量进一步凸显的同时,谣言不断、辱骂遍地以及一些西方势力、利益集团正在力图控制这个新兴的舆论平台达到其破坏中国稳定和谋取更多利益的目的等众多问题也浮出水面,面对这些问题,笔者在此前已经进行了大半年调研的基础上又进行了近一个月的调研,提出了尽快实行以后台实名为主的微博实名制、统一建立平台负责制为主的责任追究制等8条关于规范、管理、引导微博健康发展的建议,在8月29日的光明日报内参发表后引起中央重视,一段时间后又应邀专门改写成可以公开的理论文章《尽快实行实名制 规范引导微博健康发展》、《从八个方面引导微博健康发展》、《善待善用善管微博的八大策略》、《实名制规范与微博的健康发展》、《微博健康发展应从规范管理引导入手》分别在《北方传媒研究》、《青年记者》、《新闻实践》、《新闻爱好者》、《中国社会科学报》等报刊发表,并被《新华文摘》、《马克思主义文摘》等转发,在社会上引起较大反响。就在当年12月,国家互联网信息办公室开始在全国启动了微博客真实身份信息注册试点工作,其中《北京市微博客发展管理若干规定》要求任何组织或者个人注册微博客账号都应当使用真实身份信息,广州、上海、深圳、天津等地也采取了相同措施,标志着微博实名制终于开始推行,对网络的健康有序发展起到了较好的推动作用。调研中,超过98%的领导干部都非常支持微博实名制为代表的网络实名制,呼吁国家应该尽快全面推行。2013年3月底,国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知,在2014年完成的28项任务中明确提出“2014年6月底前出台并实施信息网络实名登记制度”,这也标志着我国全面实施网络实名制进入了倒计时。

2012年7月9日,在国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中,提出实施宽带中国工程,要求到2015年城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入能力;同年8月16日,奇虎360综合搜索上线,自此引发了百度和360的搜索之争。后来在舆论的压力和中国互联网协会组织下,百度、奇虎360等12家搜索引擎服务企业签署了《互联网搜索引擎服务自律公约》,促进了行业规范。

2012年是微博迅猛发展的一年,其中政务微博的快速发展很引人注目。当年10月底,新浪微博认证的政务微博数量达60064个,较2011年同期增长231%;11月11日,腾讯微博认证的政务微博达70084个。而根据腾讯发布的数据,微信注册用户截至2012年12月已经达到2.7亿。从2011年1月21日推出,微信用户数量一直保持快速增长,影响越来越大。由于微信独特的传播力和影响力,其发展也越来越受到关注。

2013年是网络开始步入稳健、规范发展的一年。4月29日,新浪宣布新浪微博与阿里巴巴中国签署战略合作协议,阿里巴巴以5.86亿美元购入新浪微博公司发行的优先股和普通股,约占微博公司全稀释摊薄后总股份的18%。并同时宣布:双方将在用户账户互通、数据交换、在线支付、网络营销等领域进行深入合作;4月下旬开始,国家互联网信息办公室先后部署开展整治网络谣言、集中清理侵犯公民个人隐私的三类信息、净化暑期网络环境等专项行动,并公布了24小时受理公众举报的电话12377;7月17日,CNNIC发布的第32次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2013年6月底,我国网民人数达到5.91亿,较2012年底增加2656万人;互联网普及率为44.1%,较2012年底提升了2.0%;手机网民规模达4.64亿,网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%;微博用户数达3.31亿,较2012年底增长7.2%;网民中微博使用率达到了56.0%,较上年底增长1.3%……中国网络发展的各项指标都远远超过世界平均水平,标志着我国已经进入全面的信息化、网络化时代,也面临着来自网络的更多挑战和机遇。

2013年8月10日举行的“网络名人社会责任论坛”呼吁共守“七条底线”:法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。坚守“七条底线”成为业界共识,并得到广大网民的积极支持和拥护;8月中旬,全国公安机关集中打击网络有组织制造、传播谣言等违法犯罪专项行动拉开序幕,伙同“意见领袖”、组织“网络水军”长期在网上制作事端、为非作歹的“秦火火”、“立二拆四”等人因涉嫌寻衅滋事罪和非法经营罪被北京警方刑事拘留;9月16日,在国家互联网信息办公室、教育部、共青团中央、全国妇联指导下,全国百家网站启动了“绿色网络助飞梦想”——网络关爱青少年行动,呼吁全国网络媒体积极参与网络关爱青少年行动,大力弘扬健康向上的网络文化,为青少年成长成才创造良好网络空间……2014年2月27日,习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议,以组长身份发表重要讲话指出,做好网上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观,把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。并就建设网络强国提出了一系列要求。随着互联网成为意识形态斗争的主战场,国家对造谣、传谣等网络违法犯罪活动的打击力度不断加大并逐步制度化、法制化,网络逐步步入一个良性、健康的发展轨道。

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