监察体制改革将制度反腐推向纵深

监察体制改革将制度反腐推向纵深

摘要:15日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,试点国家监察体制改革。这是一项事关全局的国家监察制度顶层设计和重大政治改革。通过国家监察体制改革,扩大监察范围,丰富监察手段,建立集中统一、权威高效的监察体系,履行反腐败职责,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为在全国推开积累经验。让我们共同关注本期经典案例。

监察体制改革三省市试点均开启 有望破解多项反腐难题

11月13日,北京深化监察体制改革试点小组召开首次会议。至此,北京市、山西省、浙江省的深化监察体制改革试点工作领导小组均已公开亮相,这表明我国国家监察体制改革试点工作正式开启。

中共中央办公厅日前印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》(下称《方案》),部署在三省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。消息一出,引起舆论巨大关注,各大媒体均解读为中国监察体制改革正式拉开序幕的标志,意义深远、重在“治本”。

中国纪检监察学院原副院长、制度反腐专家李永忠表示,这是改革开放30多年来,最重大的政治体制改革,也是深入开展反腐败斗争,全面从严治党最重大的举措。这还是由治标为主转向以治本为主、由同体监督转向异体监督、由权力反腐转向制度反腐,并通过改革“形成科学的权力结构”的最重大利好。

在地域上,浙江是东南沿海发达地区的代表,山西是中部地区的样本,北京则是大都市。尤其是以往北京很少承担类似的重大改革试点任务,有媒体认为这暗示着,深化国家监察体制改革将只许成功。

《方案》明确提出设监察委员会,监察委员会由省(市)人民代表大会产生,作为行使国家监察职能的专责机关。这就意味着,今后各级人大、政协、法院、检察院、国有企事业单位等无不纳入到国家监察的视野之中。法律没有特区,反腐没有例外。

对反腐败资源力量进行有效整合是此次改革的一项重要内容,引起了专家学者的广泛关注。中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德在接受媒体采访时指出,整合现有反腐资源力量是提升监察权威性、提高反腐效率的必然要求。

更值得大家关注的是,监察委员会涉及人大,和纪委党内监察不同,纪委带有党纪党规性,而监察委员会则带有法律性。这样就破解了“同体监督”难题,成立监察委员会无疑全面提升了反腐机构的法律地位,更大程度上解决了内部监督与外部监督的问题。

十八大以来,从制定八项规定,到修订《中国共产党巡视工作条例》;从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,到审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,近四年的时间里,我国不断建章立制、立规明矩、固本培元,让反腐从治标向治本,步步走深入。期待试点省份能够以试点为契机,筑牢制度笼子,同时为其他省份做好借鉴从而实现顺利“拷贝”。

监察全覆盖传递党风廉洁建设新信号

全面深化改革,离不开高效廉洁的权力运行体系;党风廉洁建设和反腐败斗争,也离不开改革的精神、创新的思路、发展的办法。在全面深化改革进入施工高峰期、反腐败斗争压倒性态势正在形成的当下,中央适时推出国家监察体制改革,着眼点就在于探索如何以更完备系统的顶层设计,巩固反腐成果、护航改革发展。打好反腐“改革牌”,让廉洁清风与改革新风互相激荡,新形势下中央管党治党的思路和方法愈发清晰。

以深化改革推进反腐败,需要完善制度,在全覆盖上做文章。反腐败体制机制不健全,机构职能分散,难以形成监督合力,会影响反腐败成效。进一步整合反腐败资源,理顺办案程序,使党纪处分、行政处分和刑事司法无缝对接,很有必要。按照《方案》要求,“实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖”,首当其冲就是要将监察提升为国家监察,通过人大授权的方式,建立起集中统一、权威高效的监察体系。这不仅有助于化解现有反腐机构在法理依据、适用范围、职能衔接等方面的困境,而且能够最大限度压缩腐败滋生的灰色土壤,实现360度无死角的全方位监督。

责任编辑:蔡畅校对:杨雪最后修改:
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