北京市纪律检查委员会向十二次党代会的工作报告

北京市纪律检查委员会向十二次党代会的工作报告

摘要:我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,攻坚克难、勇往直前,强化责任担当,推进标本兼治,奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为建设国际一流的和谐宜居之都作出更大贡献!

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保障

——中国共产党北京市纪律检查委员会向中国共产党北京市第十二次代表大会的工作报告

中国共产党北京市第十一次代表大会以来,市纪委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照中央纪委历次全会和市委工作部署,认真落实全面从严治党要求,坚守职责定位,坚持首善标准,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。现将五年来工作情况和今后工作建议,向中国共产党北京市第十二次代表大会报告如下,请予审查。

一、过去五年工作回顾

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新,带领党和人民开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义新局面。在这个伟大历史进程中,我们党坚持把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,着力改进作风、着力严明纪律、着力惩治腐败,党风政风为之一新,党心民心极大凝聚。五年来,市委坚持党要管党、从严治党,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;严肃党内政治生活,强化党内监督,压紧压实全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定精神,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。全市纪检监察机关把纪律和规矩挺在前面,驰而不息纠正“四风”,始终保持惩治腐败高压态势,党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效,极大增强了人民群众的获得感。

(一)坚决维护风清气正的政治生态

坚持把政治纪律、政治规矩摆在首位,认真落实“看北京首先要从政治上看”的要求,不断提高政治站位。坚决贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,对在疏解非首都功能、环境治理、文物保护等工作中履职不力、失职渎职、推诿扯皮的坚决查处、严肃问责。紧紧围绕贯彻五大发展理念、落实首都城市战略定位,先后对清洁空气行动计划、打击违法用地和违法建设、生态文明和城乡环境建设、APEC会议环境整治、推动京津冀协同发展、抗战胜利70周年纪念活动服务保障、申办筹办2022年冬奥会和冬残奥会、城市副中心建设、疏解整治促提升等重大任务、重大项目、重大活动开展监督检查,确保中央政令畅通和市委决策部署落实。严明政治纪律,坚决拥护、积极配合中央查处吕锡文严重违纪违法问题,对我市相关涉案人员进行全面审查,彻底肃清吕锡文案件恶劣影响;增强政治警觉性和政治鉴别力,旗帜鲜明查处意识形态方面问题,强化党对意识形态工作的领导。严肃换届纪律,加强对换届风气的监督,严格把好政治关、廉洁关,推动政治生态持续向好。

(二)督促全面从严治党政治责任落实

市委先后制定《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》《关于贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》,认真抓好中央巡视和巡视“回头看”反馈意见的整改落实。市委、市政府领导同志以上率下,坚持每年带队进行党风廉政建设责任制检查,层层传导管党治党压力。建立领导干部落实主体责任全程记实制度,推行党委(党组)主要负责人述责述廉制度。广泛开展警示教育、廉政教育,加强孔庙国子监、明镜昭廉等系列廉政文化教育基地建设,着力打造“廉洁颂”教育品牌,不断增强党员干部的纪律意识、规矩意识。改版升级北京纪检监察网,开通“清风北京”微信公众号,加强网络舆情引导和监测;制定和实施党风廉政建设和反腐败法规制度建设三年规划,出台问责条例实施办法,以强有力问责,推动责任落实。五年来,共问责72个党组织和929名党员领导干部,132次公开通报曝光837名党员干部违纪违法问题,营造履职尽责、崇廉拒腐的浓厚氛围。

(三)推动中央八项规定精神落地生根

以落实中央八项规定精神为切入点,各级党委(党组)结合实际制定了改进作风的具体办法,立下军令状,言出纪随、寸步不让,以钉钉子精神推动作风建设在坚持中深化、在深化中坚持。看住重要节点,集中检查与日常巡查结合,持续整治公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜等顽瘴痼疾;紧盯“四风”问题新动向、新表现,健全投诉举报网络平台,发挥特约监察员作用,创新举报方式,对隐形变异问题深挖不放、露头就打。加大专项治理力度,集中整治“会所中的歪风”,从严查处培训中心腐败浪费行为,大力整治“为官不为”“为官乱为”问题。

开展整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项工作,集中力量对农村“三资”管理、涉农资金使用、惠民资金管理以及城市建设、房屋拆迁、棚户区改造工作中的问题进行梳理甄别,严肃查处内外勾结、违规操作,挪用侵占、冒领套取,假公济私、优亲厚友等行为。五年来,全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2217人,查处“为官不为”“为官乱为”问题1025人,查处“小官贪腐”问题1578人,以实际行动回应群众关切,密切了党群干群关系。

(四)坚决遏制腐败现象蔓延势头

始终保持惩治腐败高压态势,坚决减少存量、遏制增量。突出执纪审查工作的政治性,重点审查党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。立足首都工作大局,着力查处败坏政治生态、扭曲市场经济秩序、侵害群众利益、破坏生态环境、毁坏文化遗产本身及背后的腐败问题,查处了王洪钟、张慧光、刘志等一批重大违纪违法案件。坚持惩前毖后、治病救人方针,践行监督执纪“四种形态”,对党的十八大以来反映干部问题线索“大起底”,综合运用谈话函询、党纪轻处分和组织处理,抓早抓小、动辄则咎,既见“树木”、又见“森林”,体现了严管就是厚爱,彰显了纪律的严肃性和党的政策感召力。深入开展国际追逃追赃和防逃工作,建立“追防一体化”机制,推进“天网行动”,共追回外逃人员61人、追赃金额760万元,7名“百名红通人员”已有3人归案,表明了有腐必反、有贪必肃的坚定决心。五年来,全市纪检监察机关共接受检举控告类信访举报114994件(次),立案9574件,年均增长49.9%;结案8791件,给予党纪政纪处分8508人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理720人。

(五)充分发挥巡视利剑作用

市委深入贯彻中央巡视工作方针,强化政治担当,制定巡视工作条例实施办法,健全听取巡视工作情况汇报机制,增强巡视力量,强化巡视权威。对标中央巡视,深化政治巡视,把巡视焦点对准党组织和党员领导干部政治责任,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力突出问题。本届市委任期内,完成13轮对192个党组织的巡视,实现巡视全覆盖目标,共发现违反“六项纪律”方面问题3846个,移交领导干部问题线索3035件,通过巡视发现了程栓牢、景长华等一批领导干部严重违纪违法问题,揭露了地税系统基层腐败窝案。强化巡视成果运用,在巡视整改工作的反馈、签收、报告、公开等重要环节建立系列工作机制,加强跟踪督查,不完成整改不销账,适时开展巡视“回头看”,确保条条都整改、件件有着落。针对巡视发现的带有普遍性、系统性和典型性问题,向市有关部门发送巡视成果运用分解落实建议书23份,有力推动深化改革,巡视工作推进标本兼治的作用显著增强。

(六)统筹推进纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点工作

深化转职能、转方式、转作风,在全国率先完成纪检监察机关内设机构及职能调整,清理精简牵头或参与的议事协调机构,明确纪委书记、派驻纪检监察组组长不再分管职责以外工作,推动聚焦主责主业,强化监督执纪问责。加强上级纪委对下级纪委的领导,实施查办案件以上级纪委领导为主,重要问题线索下管一级,制定区纪委、市属国有企业纪委、市属高校纪委书记副书记,以及市纪委派驻纪检监察组组长副组长四个提名考察办法。深入推进派驻机构改革,市纪委共设立40个派驻纪检监察组,监督135家单位,统一名称、统一管理,市、区两级派驻监督实现全覆盖,“派”的权威、“驻”的优势明显增强。

强化政治担当,坚决落实中央赋予我市深化国家监察体制改革试点任务。积极坚定、稳妥审慎推进监察体制改革试点工作,市委抓总、纪委牵头,成立工作专班,制定时间表、路线图,如期完成市、区两级监察委员会组建,实现纪委、监委合署办公,扎实推进人员融合和工作流程磨合,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。创新监督与审查分离机制,积极探索建立纪法衔接、线索处置、证据转换、依法留置、指定管辖,以及谈话、讯问等制度体系,完善监察委员会与党政机关、司法机关协调配合机制,实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

(七)切实加强忠诚干净担当纪检监察队伍建设

以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机,着力加强思想政治建设。市纪委常委会认真贯彻落实民主集中制,严格规范党内政治生活,教育和引导纪检监察干部坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,廉洁自律、敢于碰硬,确保对党绝对忠诚。坚持党管干部原则,改进干部选拔任用工作,配强各级纪委领导班子;加大干部教育培训力度,提高监督执纪能力。坚持信任不能代替监督,成立纪检监察干部监督室,加强干部监督管理,制定《北京市纪检监察机关监督执纪工作规则(试行)》《北京市纪委市监委机关执纪监督工作暂行办法》,严明执纪审查工作纪律,强化对执纪审查、依法调查的监督和制约,严防“灯下黑”。五年来,全市纪检监察机关共查处违纪问题62件,给予党纪政纪处分50人,彰显了“打铁先做铁打的人”的坚定决心。

经过五年的努力,全市各级党组织和纪检监察机关全面从严治党的政治责任不断夯实,党的纪律建设全面加强,“四风”顽症得到有效遏制,党风政风明显改善,反腐败斗争步步深入,压倒性态势已经形成。同时,我们必须清醒认识到,全面从严治党还有不少薄弱环节,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党员干部理想信念缺失,宗旨意识、纪律意识、规矩意识弱化,违反中央八项规定精神问题时有发生;不收敛、不收手与“小官贪腐”问题,以及“为官不为”“为官乱为”的现象不容忽视;有的党组织和党员领导干部主体责任担当不够,压力传导层层递减,责任落实不到位;纪检监察机关有效监督不足,执纪问责缺乏狠劲,对具有首都特性和大都市特点反腐败工作规律的认识需要进一步深化。对此,我们要保持政治上的清醒,勇于正视问题、善于解决问题,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

责任编辑:董洁校对:王梓辰最后修改:
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