关于十六大报告起草工作的批示

（二〇〇二年二月十八日）

锦涛〔1〕同志：
　　我仔细看了提纲稿，认为总的是可以的。有几点想法和意见，供你和起草组的同志参考。 第一，总结十三年的基本经验很重要，其实也就是总结我们贯彻改革开放以来形成的党的基本理论和基本路线的实践。要从理论和实践的结合上深入进行归纳。基本经验总结好了，是十六大报告的一大特色。
　　第二，对“三个代表”，这次主要是提出贯彻落实的基本要求，不可能长篇大论。贯彻“三个代表”要求，关键是要解放思想，实事求是，与时俱进。七一讲话〔2〕已经提出的重要提法和观点，十六大报告要充分反映，如对待马克思主义的正确态度、从革命党到执政党的转变对我们提出的挑战、两个先锋队〔3〕的问题、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础等问题。对干部群众中存在的一些模糊认识，要有针对性地进行阐述。
　　第三，对新世纪初我们面临的国内外发展大势，以及这种形势给我们带来的机遇和挑战，要画龙点睛地说一下，增强报告的时代感。要说明进入新世纪我们是在怎样的国内外形势下进行改革和建设的，全党同志必须增强紧迫感和忧患意识，加紧工作，开拓进取。
　　第四，经济建设和经济体制改革部分，以及其他部分的有关内容，都要鲜明地贯彻深化改革的思想，特别要强调继续推进社会主义市场经济取向的改革。要突出改革，勇于推进各个方面的改革。体现继往开来、与时俱进的要求，这是最基本的。
　　第五，加强国有资产的管理和营运机制建设，很有必要。要充分论述改革国有资产管理体制的必要性，同时要充分强调加强监管的重要性，以保证国有资产保值增值，防止国有资产流失。地方管理的国有资产，是省市县三级为好，还是省市两级为好，还需要斟酌。下放到县一级，管理和监督都难以到位。
　　第六，要继续推进政治建设和政治体制改革，坚持发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。必须始终坚持四项基本原则。发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主和依法办事，三者缺一不可，关系要说清楚。要紧密结合经济和社会其他方面发展的需要，找准政治体制改革的重要环节，提出切实有效的措施，积极推进。这个问题我们不回避，也回避不了。
　　第七，反腐败是干部群众很关心的问题，我们必须旗帜鲜明，态度坚决。这部分的论述，要加强力度，充分表达我们党开展反腐败斗争不可动摇的决心。
　　第八，党建部分，要重点论一论贯彻群众路线和做好群众工作的问题，特别要把新形势下加强群众工作的重要性说透彻，要提出明确、具体的要求。
　　以上意见，可在这次修改提纲时注意体现，如果限于篇幅展不开，也可在将来正式起草报告时体现。
  江泽民
　　二〇〇二年二月十八日
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　　注释
　　〔1〕锦涛，即胡锦涛，一九四二年生，安徽绩溪人。当时任中共中央政治局常务委员会委员、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中央军事委员会副主席。是中国共产党第十六次全国代表大会文件起草组组长。
　　〔2〕七一讲话，即本卷《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》。
　　〔3〕这里所说的两个先锋队，指中国共产党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队。见本卷《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》第三部分《按照“三个代表”要求加强和改进党的建设》。