冯　润：盘盘北京大账本

　　俗话说，巧妇难为无米之炊，咱家家过日子都得有钱！管好北京这个大家庭的“钱”，就是我们财政局的工作。而我们搞预算的，就相当于家里的账房先生，管的就是“账”。今天，我就给各位盘盘咱们北京这本大家庭的账。
　　2008年，咱北京地方财政收入是1837.3亿。这么多钱，那咱们到底富裕不富裕，咱呀还得拿到全国去比比。这几年，北京市的地方财政收入占全国地方财政收入的比例一直在6%以上，大大超过了全国平均水平。另外，咱们北京1600万人口，再一平均，人均财政收入就在全国数一数二了。所以说呀，咱北京人还是挺富裕的。
　　当然，咱北京也不是一直这么有钱。您知道吗？解放初期，北京市的财政收入还不到1个亿。1978年，咱北京的地方财政收入也才有50个亿。改革开放以后，北京市的经济快速发展，市里的财政收入也呈现了加速增长的趋势。从1978年的50个亿，到1994年的100个亿，翻了一番，用了多长时间呢，16年；从1994年的100个亿，到1998年的200多个亿，又翻了一番，只用了4年；到2001年，就有了400多个亿；2001年到2008年，财政收入翻了两番还多。
　　大家都知道，挣钱是能力问题，花钱是水平问题。咱有了钱得用在刀刃上。特别是科学发展观提出以后，北京更加注重全面、协调、可持续的发展，更好地建设公共服务体系，更好地实现收入再分配，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，这既是财政的基本职能，又是社会主义制度的本质要求。
　　教育、医疗、住房一直是老百姓关心的三件大事儿。咱就从这三件事儿说起。
　　首先来看教育，咱北京超过15%的财政支出用于了教育，资金规模大大超过了《教育法》规定的达到GDP4%的要求。全市适龄儿童入学率是100%，并且，逐步改善了教育资源不平衡的状况，资金向郊区、向农村倾斜。据我所知，在房山良乡就有一所中学，把山区的孩子们都接出来上学，学费、课本、吃饭、住宿都由政府补贴。北京市政府已经很清楚地认识到，只有提高居民的文化素质才能推动首都经济文化社会的发展，只有提高居民的文化素质，才能让他们更好的获得工作机会、享受幸福的生活。
　　其次来看医疗。提到医疗问题，咱北京人都知道看病是真难，去大医院看病总是那么多的人，排很长的队，这主要是因为一段时间以来社区医院没有得到更快的发展。为了解决看病难，市财政已经投入了7.8个亿，在城乡建设了322个社区卫生服务中心、2639个社区卫生服务站，实现了就近就医。其次是“看病贵”，那么现在有三种做法：第一，属于计划免疫的，包括为60岁以上老人接种流感疫苗，全部由政府买单；第二就是对于常用药品的补贴，实行零差价销售，这样也相当于把钱补贴给了最需要的人；第三就是实行医疗保险，包括农民兄弟也通过新型农村合作医疗的形式有了医保，这样，国家和个人合理分摊医疗费用，既保证了公平，又保证了效率。
　　下面，谈谈住房问题。杜甫有诗：“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜。”住房问题一直是中国社会最基本的也是最美好的愿望。现在可以说，这个愿望在北京正在实现！老城区危旧房改造、建立廉租房保障资金、建设经济适用房、两限房，这些措施的建立使北京即将实现“居者有其屋”。而2007年仅两限房用地一项，财政收入就减少了100亿，相当于为住房者补贴了100个亿。
　　最后，我想谈谈大家感受最直接的一项财政支出——公交补贴，我相信，在座的绝大多数都至少乘坐过一次公交车，那么也就是说您就至少享受了一次财政补贴。从07年1月1号实施公交票价改革开始，到09年7月10号止，公交IC卡累计发行了24522145张。打折之后，公交公司收入必定降低，而这个缺口就由财政进行补贴，这也相当于把钱直接补贴给了中低收入人群，按每人每天乘车4次计算，相当于每月补贴给成人174元，补贴给学生约200元。对于中低收入人群来说，这一二百块就可以有效的提高生活质量。温家宝总理说过，中国取得的任何成绩，除以人口数量，都不是一个大成绩；中国存在的问题，乘以人口数量，都不是个小问题。这一二百块钱乘以北京市人口总数，也是个不小的数字，再加上轨道交通补贴、道路养护等等，2009年财政投入就有140.9个亿。但是这笔钱花的值！缓解了北京交通拥堵，方便了百姓出行，改变了很多人的生活方式。比如说我的父亲，他自从有了私家车之后，他是下楼就上车，导致身体发胖、腰椎间盘突出。限号之后，他尝试了一次公交车，从此只要能够乘坐公交车的，他都会选择公共交通工具，因为跟开车相比，他自己总结了有四大优势：公交车费用可以忽略不计；高峰时，有专线，比自己开车还快；不用找停车位，省了停车费；自己步行一段还能锻炼锻炼身体。现在越来越多的人认识到了这一点，相对2006年公交票价改革前，乘坐公交车的人数增加了127.7%，也正是财政资金的引导，让更多的人认识到了这种“省油省时、环保健康”的生活新方式。
　　最后我想说四句话，北京大家庭，账本要算清，花钱讲科学，财政为民生！
　　（市财政局预算处干部）