百姓看不懂，就不算公开

江西九江市庐山区委书记 陈和民

　　权为民所用，不是主观上为民谋利就行，还要以老百姓能看懂的方式来“用”。群众看不懂，就不是公开，顶多算“亮相”

　　权力范围一旦模糊，公众监督就无法“着陆”；而公众监督一旦缺失，就为公权私用打开了大门。公权私用如果表现为直接的利益交换，容易监督。就怕有人利用手中过大的裁量权，谋取间接利益，既难追查，又难追责。

　　公开是最好的防腐剂。我们试点区（县）委权力公开，无非有两个目的：确定权力边界和便于公众监督。二者是相辅相成的。但要让公众监督真正落到实处，还得注意权力公开的方式。

　　除了对党员干部提要求外，一定不能忘了老百姓才是那杆秤。权为民所用，不是主观上为民谋利就行，还要以百姓能看懂的方式来“用”，以便于他们积极参与，主动监督。

　　庐山区在摸索区委权力公开透明运行的过程中，就是从清权确权入手，编制了区委权力目录，同时理清区党代会、全委会、常委会及其成员4类职权，尤其是对区委书记权力进行重点界定，列出9条职权明细，力求权责对等、用权有序。既要求用权规规矩矩，也追求让百姓看得明明白白。

　　老百姓能懂，是权力公开的底线，但也是非常高的标准。看不懂，那不是公开，顶多算“亮相”。而要以百姓能懂的方式来维护百姓的利益，就不允许公权力“任意驰骋”，可能还要舍“直线行驶”为“曲线救国”，这对基层干部的素质提出了很高的要求。虽然要做到这一点不容易，但这是我们一切工作的归依。

　　权力公开之后有如日月之行，人皆见之，哪怕是纠正错误，群众也会衷心拥护你。