中共中央委员会、中央政府人民委员会给战地党和苏维埃的指示信

战地党和苏维埃的亲爱的同志们：
　　反对五次“围剿”的决战，已经进到更加剧烈的决定胜负的紧急的关头，全苏区的工农劳苦群众在党与苏维埃的领导之下，热烈的参加反对帝国主义国民党“围剿”的战争，中心区域正在积极动员模范赤少队开到各个战线配合我们英勇的工农红军作战。你们正处在这一剧烈的决战的最前线，与工农红军一样的担负着历史上最伟大的光荣的任务。你们的英勇的战斗是粉碎敌人五次“围剿”有决定意义的因素之一。为“保卫广昌”，“保卫建宁”，“保卫会昌”，“保卫和发展全苏区”而战的责任，正放在你们肩上。党中央和苏维埃中央为着使你们更能顺利的完成这个光荣的战斗任务，特写给你们这个指示信。
　　（一）动员群众武装起来，参加革命战争。发展广大的游击战争，是战地党和苏维埃的第一等重要的任务。
　　五次“围剿”的重要的特点，便是敌人改变他们的长驱直入的战略，而利用持久战斗，堡垒政策，步步前进的蚕食苏区，与筑成封锁线以围困苏区，使我们红军消灭敌人的战斗，须在一些新的条件下来进行。为要击破敌人这种新的战略战术，必须使主方〔力〕红军在与敌人进行持久的残酷的战斗中，能得到更宽广的群众武装参战的配合。在中心区域的工农群众正为〔如〕潮水似的涌到红军中去，扩大红军，直接参战，在战区，在边区，正需要从各方面动员群众武装起来，加入地方部队，加入游击队，加入赤少队，来配合红军作战。敌人想以持久战来消耗我们！我们要以更大的红军，更多的群众武装起来，战胜敌人。敌人想以堡垒主义战术，来封锁我们，来紧缩我们苏区，以求得与红军最后决战，我们要以更多的地方部队，发展广大的游击战争，在敌人左右前后，在敌人的封锁线外，在敌人的堡垒间隔之中，在敌人的远近后方，到处去寻找敌人作战，冲破封锁，钳制敌人，分散敌人，疲惫敌人，隔断敌人，瓦解敌人，这样来配合和掩护我主力红军，得以运用自如，实施突击，而最终的消灭敌人。所以党中央关于反对五次“围剿”决议上说：“游击战争的开展，是主力红军在决定胜负的战争中，取得胜利的必要条件之一。”
　　经过了半年多反对五次“围剿”的战役的经验，完全证明党中央指示的正确。凡是那些群众武装扩大游击战争发展的战区，敌人的兵力常被钳制，敌人的前进亦最感困难，尤其是挺进到敌人远近后方活动的游击队，发展在敌人封锁线外的游击区域，最能分散敌人兵力，有时还吸引敌人的堡垒向后构筑。但一般说来，目前战区边区群众的武装动员，还极不宽广，扩大他们到附近红军中，组织他们到地方部队，游击队，赤少队以及一切参战组织中的成绩，还很微弱。各地已有的地方部队，游击队伍的零散与缩小（江西一部分较好），领导的薄弱与成份的不健全。特别是不敢长期伸出敌人封锁线外去独立活动，仍成为游击战争未能广大开展的极重要原因。
　　为要澈底的粉碎敌人五次“围剿”，首先就要求战区的党和苏维埃在“每个工农武装起来，反抗敌人的‘围剿’”的号召之下，动员战区中所有工农群众，在他们切身的利害上，来响应这一号召。要利用战区群众亲身所受到看到的敌人在“围剿”中的焚烧屠杀，与每一件残暴行为，来激发他们最高度的阶级仇恨和愤怒，领导他们吸引他们进行参加最坚决反抗的武装斗争，组织他们首先是最积极的斗争分子，到各种形式的武装组织（如游击组，便衣游击队，保护春耕队等）中去，这样来发展游击战争，来扩大赤少队，模范赤少队，游击队，独立营，独立团等等武装组织。
　　对于已组成的赤少队模范赤少队，应当就地动员整连整营的去参加战争，充当新的游击队，并给他们在实际战斗中的军事政治训练，适当的配置武装（土枪，土炮，梭标，刀矛与快枪等）领导他们环绕在独立团营与基干游击队的周围，去进行游击战争，去参加在敌人翼侧后方的袭击动作。
　　这些游击队伍在战区中的发展，必须在他们中间创立基干部队，吸引他们在实际战斗中来认识集中力量是战胜敌人的必要条件，而整批的加入独立团营，或成立新的独立团营。但这些基干部队的创立和扩大，并不减弱了广大游击队伍的繁殖和发展，相反的，在创立中心领导力量上更有力的发展游击战争和扩大群众武装，在这些队伍中，党要特别动员大批积极勇敢的党员和团员，加入到这些队伍里面作骨干，和负指挥的责任，在不断的行动中，审查干部和队员的成分，洗刷坏的和不可靠的分子，吸收新的勇敢的成分，特别要教育和训练他们。
　　在游击动作中，必须锻炼这些武装组织，有决心的在敌人封锁线外，在敌人堡垒的间隙和包围中，进行布尔什维克的艰苦的，残酷的武装斗争，并且要伸到敌人的远近后方去作长期的独立的活动，在那里，领导群众斗争，袭击敌人的薄弱部队，摧毁敌人放弃的或守备兵少的堡垒，切断敌人的交通联络，截击敌人的运输辎重，瓦解敌人士兵，冲破敌人封锁线去恢复和创造新的苏区，扩大自己的队伍和创造新的红军。
　　战地的党和苏维埃除开发展群众武装组织和游击战争配合红军作战外，必须更广大的动员群众参战，要使战区中每一村一乡一区的劳动男女，都能在“保护土地革命利益”，“保卫苏区”的动员之下，来担当打扫战场，搬运粮食，加紧戒严，筑堡垒，当运输员等一切参战工作。在大的城镇中，当着敌人进攻的炮火之下，更应组织工人的罢工参战，以反抗敌人进攻，并领导一切劳动公民，进行保卫赤色城镇的防御工作，以树立无产阶级·的领导。同时，要尽可能利用一切参战的动员，去组织和武装群众，现在战区赤少队突击的落后，必须在积极领导群众参战的动员中去克服过来，严格的纠正许多边区脱离战争的“先组织后动员”的机会主义的公式。党苏维埃和一切群众组织的机关工作人员，必须全部武装在赤少队中，成为群众赤少队的模范（参看中央“关于赤少队突击总结的决定”）。在逼近敌人进攻的区域更必须运用各种方式去武装群众：组织他们成为游击小组，便衣游击队，游击队等去四方八面袭击和扰乱敌人。最大部分精壮的党员，团员和工会会员等都应当加入这些队伍，党，苏维埃，工会和青年团的有威信的负责同志，除开少数必须留作地方秘密工作外，大部分应当去担负这些队伍的军事指挥和政治委员，必须准备好一切，在任何情形之下，即使自己的地区已被敌人占领，也绝不向苏区里面逃跑，而应留在敌人翼侧和后方活动，以争取整个战争的胜利。
　　在坚决发展游击战争，进攻敌人的时候，同时要善于利用防御的利器，派遣得力的地方部队模范赤少队去守备必须扼守的赤色支点，利用赣东北苏区的经验，充分使用挨丝炮，拉丝炮等各种各式的地雷，轰炸进攻的敌军，但必须了解，这些坚决的防御的方法，为的是辅助游击战争，配合红军作战，为的是造成红军和地方部队作战〔汇〕上顺利的条件。一切单纯防御和堡垒主义的倾向，都是错误的，应该严格的纠正。
　　配合红军作战，除掉最主要的开展游击战争外，还必须号召与说服广大群众运用“坚壁清野”的方法，使敌人进攻苏区时得不到任何物质上的帮助，并且给他以更大的困难。但必须了解，当着过去敌人采取“长驱直入”，“并进长追”的战术条件下，我们的坚壁清野，可以配合红军胜利，饿困敌人到不得不退出苏区的地步。现在敌人用堡垒推进，跟着修筑公路，企图从深远后方求得补充，来战胜我们的围困，因此，我们现时的坚壁清野，也须更密切地配合着广大游击战争的发展。没有游击队切断敌人的后方运输，坚壁清野是不能最终的饿困敌人的。在战区，对于工农劳苦群众，应当号召他们不使一粒谷子，一颗菜蔬，一件东西落到敌人手中，应当说服他们当着敌人军队要占领这些地区的时候，预先将自己的粮食牲畜用具搬走一空，隐藏在有保障的地方去。对于地主富农的粮食，应实行没收和征发。地主富农及可疑分子应一律押送后方。工农群众则应在“保卫自己上地”，“保卫自己政权”的口号之下，组织在各种各式的游击队中，与蹂躏他的土地，强占焚烧他的房屋，抢劫他的粮食的敌人，进行坚持的残酷的游击战争。纠正不进行坚壁清野工作的放弃现象，同时要坚决反对放弃游击战争，实行退却逃跑的取消主义，尤其要反对强迫命令群众实行坚壁清野的办法。
　　最后，现在许多战区土地问题仍未澈底解决，“分假田”和地主富农分得好田等现象仍然未消灭，这一方面没有完全消灭反动统治的基础，另一方面，即不能更高度发扬广大群众参加战争的积极性，所以各个战区在积极武装群众，发展游击战争的运动中，必须同时加紧进行查田分田的斗争，使土地革命利益真正落在贫农，雇农，中农的身上，更加坚定他们为保护苏区，保护土地利益而战的决心。
　　（二）必须实行赤色恐怖，领导大群众参加肃反的斗争。
　　在持久的残酷的决战的前面，敌人用一切方法潜入苏区，与苏区内的反革命分子勾结，流行有组织的反革命的活动：派遣侦探，实行暗杀，欺骗和组织群众逃跑，利用一切可能混入党和苏维埃的机关等等。许多战区因为阶级斗争不深入，党和苏维埃政权的薄弱，同时还因为有些领导机关对反革命缺乏阶级警觉性，使这些地方反革命的活动，随着战争紧张而更加活跃起来。甚至有些区委区苏的领导，整个的被反革命分子占据着（南广）。前线上正在与敌人肉搏，而后方发生反革命的破坏与捣乱，这是革命战争的极大的危害。
　　为着巩固战争的阵地和后方，党和苏维埃必须严格的执行人民委员会第五号命令⑴和党中央关于加强保卫局与裁判部领导的决议，采取严厉的赤色恐怖去镇压反革命，选调最可靠的干部到保卫局和裁判机关工作。经过保卫局侦察确实或预审定罪的反革命犯，裁判机关必须立即逮捕审判和处决。一切对反革命表示纵容与宽恕的人都要受到党和苏维埃的严重的打击和处罚。
　　实行普遍的赤色戒严，在接近战争的地方，宣布军事戒严，没有保卫局的特别通行证，绝对不许通行。在重要的路口，动员模范赤少队放排哨班哨，且夜不断。对可疑的市镇和村屋实行突然的检查。对于可疑的人，立即扣留，立即侦查明白。对于地主富农和一切嫌疑分子应一律押送后方。
　　刀匪和其他反动武装在苏区环境的活动，不仅直接的扰乱后方破坏红军的交通，而且是勾结团聚一切反革命分子的力量。党，苏维埃，保卫机关必须领导着地方武装，保卫队，配合的迅速去消灭他们。
　　党的监察委员会和工农检查委员会，要把检举运动当作自己第一等重要的任务，有计划的有组织的检举各种地方机关，不让一个阶级异己分子，嫌疑分子和不可靠的分子留在任何机关之内。
　　必须特别注意的吸引广大群众参加肃反斗争和检举运动。拿着破获的重大反革命犯和检举出来的重大的犯法分子，在广大群众中举行公审，号召群众和教育群众积极参加肃反斗争与检举运动，提高苏维埃公民的革命纪律。只有取得广大群众中的积极拥护与参加，才能使赤色戒严，肃反与检举收到大的成功。
　　（三）把瓦解白军的工作提到实际的重要的地位上来。
　　在敌人堡垒政策的前面，在敌人的后方和堡垒间隔中，除开发展游击战争外，极端重要工作之一，就是瓦解白军的工作。因为白军官长对于士兵的残酷的压迫（甚至把伤兵筑成肉堡垒）和苏维埃的影响，白军士兵表现极大的动摇，加以在敌人堡垒中，守备兵力分散，官长监督不能如集中时的严密，这都给了我们瓦解白军的极便利的条件。在地方部队中，在派出去的游击队中，必须有专人负责管理白军士兵运动的工作，经过可能接近白军的机会，特别是经过群众去工作。在敌人堡垒的附近，在被敌军进占的区域中，党和游击队的组织更要利用一切可能去接近他们，进行工作，准备好通俗的简规的传单去散发，用一切化装的办法去接近白军士兵，进行向他们作口头的宣传鼓动工作联欢等等，在他们之间组织士兵委员会和极严密的党的秘密支部。有可能时秘密派出可靠的党员打入白军中去当士兵，以达到我们的目的。一切工作的目的是准备在我们红军，游击队与敌军作战时，他们举行哗变和暴动响应我们。
　　（四）必须适应着迅速变化的战争的环境改编自己的组织。
　　“在严重剧烈的国内战争的环境之中，加强党的组织，使他能够适应迅速变化着的国内战争的环境”。党中央五次全会这个指示，对战区党更存着特别重要的意义。
　　战地的党苏维埃和一切群众组织的工作，要完全服从战争的需要，一切脱离战争的倾向，必须严厉的批评与纠正。每一个机关和组织的工作，特别在战争动员方面，要取得完全适当的配合，干部的派遣也要有互相配合的计划。在组织了战地委员会的地方，党和苏维埃的负责同志必须参加，并且要从党，政府，工会和青年团，征调一定的必须的得力干部去实际的参加战委工作。一切战争动员工作集中在战委领导之下，但这并不是说这样就可以代替各组织自己的系统，恰恰相反的更要加强各个组织系统的动员去为着完成总的计划和目标而行动。在没有组织战委的地方，党的书记和苏维埃主席必须共同负责的每天检查党与苏维埃的军事部的工作，以保障战争动员计划的完成与游击战争的领导。
　　战地的党与苏维埃，更需要执行集中的领导。同级党部的决定，上级党部和苏维埃的指示，任何一个党员和苏维埃工作人员必须绝对负责也行。无论党，苏维埃，工会，青年团，武装队伍和一切群众组织必须绝对遵守革命纪律，一切破坏革命纪律的，都要受到严格的处分，特别领导负责的同志和工作人员要负更严重的责任，革命纪律的重要要向所有党员和劳苦群众作详细的解释，提高广大群众为遵守革命纪律而斗争的积极性。
　　所有战区的党，苏维埃和一切群众组织，在党的领导之下，预先计划好干部的分配，那些加入游击队，那些作秘密的党的和群众的工作，白军士兵工作，准备好秘密机关的驻扎地和交通网。最要注意的是不让一个不可靠的分子混到秘密机关和担任交通工作与白军士兵工作。此处〔外〕还要指定有秘密工作经验的同志，估计〔和〕到客观的可能去定出秘密工作条例和一切技术工作，——这样准备好一切，万一本地被敌人占领，能够迅速的改编自己的各种组织，一分钟不间断的继续领导斗争。
　　但必须了解，一旦转入秘密环境的时候，党的任务是要积极的，坚决的领导游击战争，领导广大群众反对白军和国民党地主资产阶级种种压迫剥削的斗争。只有这样倚靠广大群众和群众的武装斗争，党才能够秘密存在，才能够配合着苏区的党，争取粉碎五次“围剿”的光荣的胜利。一切企图脱离群众，躲在山上的办法，必须坚决的防止和纠正，最后要注意的是，党苏维埃和一切领导机关，要预先估计到事变的可能，使负责的干部懂得在某种情形之下，应该采取某种紧急的处置，以免事变到来，仓惶失措，以至于发生零乱，散漫，逃跑等恶劣现象。
　　中共中央委员会和中央政府人民委员会向为着保卫苏维埃的英勇奋斗的战地的党，苏维埃，红色指战员与工农劳苦群众，致最热烈的革命的敬礼！
　　一九三四年四月二十四日
　　根据一九三四年五月五曰出版的苏区
　　中央局《斗争》第五十八期刊印
    注释
　　〔1〕指1934年2月9日中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会命令第5号《受予国家政治保卫局直接拘捕处决反革命之特权》。