苏维埃建设决议案

　　（一）大会听了吴亮平同志报告以后，一致认为自第一次全国苏维埃代表大会以来，各级苏维埃在其组织与工作上，是有了极大的进步与成绩，苏维埃的组织是比较的充实了，吸收来参加苏维埃工作的工农积极分子是大大的增加了（例如上杭的上下才溪二乡各能吸收一百十人来参加乡苏下各委员会的工作，瑞金的石水乡吸〈收〉了一百十八人，兴国的长冈乡也吸收了一百余人，并建立了许多村的委员会）。苏维埃对于武装工农的工作，有了极大的成绩，基本苏维埃（乡苏市苏）的工作，是比较以前深入了。在查田运动中涌现出来的许多新干部，被提拔到苏维埃领导机关中来。群众参加苏维埃选举的人数是增加了（平均在百分之七十五以上，有的达到百分之九十五）。在许多地方苏维埃机关之内，已开展了反对官僚主义的斗争。苏维埃的工作方式是有了相当的改善。所有这些，都使广大工农劳苦群众更进一步认识苏维埃是工农自己的政权机关，所以苏维埃能够动员最广大的群众来进行大规模的反帝国主义国民党的革命战争。
　　（二）大会指出了上述的成绩，但同时指出：在我们的苏维埃工作中，还遗留着不少的缺点，首先是苏维埃工作的进展各地还不一致。在中央苏区，如兴国全县的大部分区乡，瑞金胜利公略上杭长汀等县的一部分区乡，在闽浙赣如弋阳横峰上饶德兴等县的许多区乡，在湘赣如永新等县的一部分地方，苏维埃工作是得到极大的成绩。但在粤赣闽赣与湘鄂赣的大部分地方，及其他苏维埃省县的一部分地方，则苏维埃工作还是很差。在这些地方，苏维埃吸收群众参加工作的成绩，还是非常的不能〔够〕，特别是劳动妇女参加苏维埃工作的，还是不多。群众对于代表的撤回权的行使，还是很少。市乡代表会议制度，还未能很好的建立起来。尚未能充分运用集体讨论，严密分工，与个人负责的制度。在苏维埃机关内还存在着官僚主义，对于下面群众的情形，还是了解得极不充分。苏维埃内思想斗争的开展是极其不够，苏维埃内加强无产阶级领导的实际工作是做得极不充分。所有这些，都是妨碍苏维埃工作的进一步的开展的。大会指出：各级苏维埃必须坚决地克服这些缺点，来取得苏维埃工作的更加伟大的成绩。
　　（三）在目前剧烈的革命战争的环境中，组织与领导革命战争，是苏维埃的中心任务。苏维埃为着胜利地负担起这一伟大任务，必须在本身的组织与工作上，采取以下的迫切的步骤：
    （1）必须用一切方法，来充实与加强中央政府的组织与工作。第一次全苏大会以来苏维埃中央政府的成立，是中国苏维埃运动发展中的一个伟大的胜利。在过去二年中，苏维埃中央政府的工作虽然还存在着一些缺点，但无疑义的是已经获得了巨大的成绩，而且已经在广大的工农群众中间建立了很大的威信，成为全国苏维埃运动的最高的光荣的领导者。为着加强对于全国革命的总的领导力量起见，大会指出，中央执行委员会与人民委员会必须在工作上有适当的划分，必须成立新的必要的人民委员部（如粮食人民委员部等），充实各个人民委员部的组织，并使整个中央政府与下级苏维埃以及广大的民众发生十分密切的关系。
　　（2）中央政府必须用一切办法加强对各省苏的领导。为使苏维埃的工作更能深入群众，省的苏维埃的工作必须加强。省苏维埃执行委员会，是中央政府与各〈县〉苏维埃的连锁，各个省苏执行委员会主席团及其下的各部，必须深切的去了解各县的苏维埃工作，经常检查各县苏维埃的执行委员会及其各该部对于战争动员工作和其他一切苏维埃工作的执行情形，监督各县对于苏维埃法令及上级决议案的澈底的实施。大会责成中央政府用大力去加强各省，特别是工作落后的省份的苏维埃工作，建立对于闽浙赣，湘赣，湘鄂赣各省苏维埃的更加密切的领导关系，并设法与鄂豫皖，湘鄂西及川陕等省取得联系。中央政府对于各省苏维埃，应该有经常的具体的活泼的工作指示与工作检查。
　　（3）为着增强苏维埃的动员力量，必须加紧推进市苏与乡苏的工作，因为市乡苏维埃是苏维埃政权的基本组织，一切苏维埃的法律，命令与决议，都要经过乡苏维埃与市区苏维埃传达到群众中去，并由他们发动群众来执行。乡苏维埃与市区苏维埃必须尽可能的吸收更多的工农积极分子，来参加苏维埃的各种工作。为着便利领导群众及动员工作起见，大会指出乡苏维埃及市区苏维埃，应按照代表与居民住所的接近，将全乡或全市区的居民，分别置于各个代表的领导之下，使代表与居民之间，发生固定的关系。在乡及市区的代表中，应该按村或按住所接近情形，建立代表主任及分别召集代表开会的制度，以帮助乡及市区主席团的工作。同时在乡苏维埃及市区苏维埃下面，应依照地方苏维埃组织法，并按本地的需要，设立各种经常的临时的委员会，吸收每个代表参加一个到二个的委员会，同时必须吸收更广大的工农积极分子来参加各种委员会的工作。在工作发展的乡，某些委员会还可按村来组织。苏维埃必须尽可能的吸收更多的不脱离生产的工农积极分子，特别是劳动妇女，来参加苏维埃的各种工作。
　　（4）为着巩固与扩大苏区，必须在新苏区及某些边区，根据地方苏维埃组织法，组织强有力的革命委员会，必须尽可能的吸收对于当地工农群众有信仰的革命领袖来参加革命委员会的工作。革命委员会必须加紧武装工农，组织游击队，建立强有力的肃反委员会，来扑灭任何反革命的活动，并以各种方法宣传并执行苏维埃的政策和法令，帮助群众组织工会贫农团等革命的团体，迅速解决土地问题，没收地主及反革命派的财产，消灭反革命的物质基础，并且将所没收的财物，大部分发给当地的民众。革命委员会必须向一切违反苏维埃法令政策的行为，作最严厉的斗争，并加以应有的纪律的制裁。革命委员会应在发动群众斗争的基础上，尽可能的迅速转变为正式的苏维埃。大会着重指出：新区边区革命委员会的工作对于苏维埃运动的绝顶重要，为着迅速争取新区的广大工农群众，巩固苏维埃政权，并扩大苏区起见，大会责成中央政府及斗争较久的地方的苏维埃机关，选派大批最好的干部到新区边区工作。并责成边区政权机关加强对于边区游击队的领导，以澈底消灭某些游击队乱打土豪使部分群众逃跑形成赤白对立的这些不可容忍的现象。
　　（5）为着加强苏维埃的动员群众的力量，必须广泛地充分地发扬苏维埃民主。大会认为二年来苏维埃民主主义的发展，虽有很大的成绩，但是还是极其不够的。大会责成各级苏维埃用力吸收尽可能的更广大的选民群众，来参加选举，使群众能够充分提出自己对于苏维埃工作的意见，能够随时撤换工作不好的代表，执行召回代表的权力。苏维埃必须领导群众来最大限度的利用各种物质上的便利（开会地点，印刷机关，报纸，书局等等）引导群众来积极的参加政治生活，尽量扩大群众的言论出版集会结社各方面的活动。苏维埃的代表，应该经常向选民群众作工作报告，征求群众对于苏维埃工作的批评，非常注意的倾听群众的意见，解决群众的困难，使苏维埃与工农劳苦群众没有丝毫的隔膜。苏维埃应该尽可能的吸收很多不脱离生产的积极分子，来参加工作（如在各种委员会内），使他们能够很好的学习管理国家的事宜。苏维埃对于工农群众，是这样的广大的民主，但对于地主阶级，对于进行反革命活动的资本家富农，必须坚决的加以暴力的镇压。对于工农群众中个别分子违反整个苏维埃利益破坏苏维埃法令的，苏维埃也应给以适当的处罚。可是就是这些镇压与处罚，也必须经过群众路线，向群众详细说明，得到群众的拥护，因为苏维埃的暴力，是建立在广大工农群众的拥护之上的。各级苏维埃执行委员会必须注意苏维埃法庭的群众化。中央政府关于废止肉刑的法令必须坚决的执行。
　　（6）为着使苏维埃更加接近群众更能动员群众起见，大会指出必须在苏维埃系统内开展无情的反对官僚主义的斗争。苏维埃应该最清楚的明了群众的生活情形，迅速的确当的解决群众的困难问题，热烈的动员最广大的群众，为实现苏维埃的每一决定每一任务而斗争。任何脱离群众，不明了群众情形，不迅速解决群众提出的问题，不从群众的广大的动员去进行苏维埃工作，而只凭空谈空喊甚至强迫命令的官僚主义，应该遭受最严厉的打击。因为中国经济的落后，农民的小生产经济在苏区占着统治的地位，群众文化程度的不足，以及某些阶级异己分子之钻入苏维埃，所以在我们的苏维埃机关中，是存着官僚主义的赘瘤，大会指出苏维埃必须以最大的阶级警觉性与极严厉的手段，开展反官僚主义与反机会主义的斗争，来洗刷潜藏在苏维埃内部的阶级异己分子，及一切不良的分子。各级工农检查〔察〕委员会必须经过各种群众团体，领导广大工农群众，来进行反官僚主义的以及反贪污浪费的斗争。在开展反官僚主义的斗争中，苏维埃领导机关，必须尽可能的减少文件（而且文件要写得明白通俗并切实抓住问题的要点），多致力于实际工作方面的检查，与具体的活的指示。为着达到这一目的，在苏维埃的机关内必须实行集体的讨论，明确的分工，并建立个人负责制。各级苏维埃应该把工作人员的劳动纪律，提到最高度，对于不负责任的消极怠工的分子，应给以严厉的打击与制裁。
　　（7）为着进一步开展苏维埃工作，必须与群众团体，特别是工会与贫农团，发生更密切的关系。工会是工人群众的共产主义学校，是使苏维埃与广大工人群众取得密切联系，并供给苏维埃以大批领导干部的组织。大会责成各级苏维埃与工会取得比以前更加密切的联系。同时对于贫农团，苏维埃必须加以有力的帮助，健全其村乡组织，吸收广大贫农群众来扩大贫农团会员数量，农业工人与手艺工人工会应尽可能的全体加入贫农团，使贫农团在无产阶级领导之下，团结着广大贫农群众，并使中农群众环绕于自己的周围，来进行消灭地主阶级与反对富农的斗争，来执行苏维埃的各种工作。除工会贫农团外，苏维埃还必须与其他群众民体，如合作社，反帝拥苏同盟，革命互济会，女工农妇代表会，儿童团等等发生密切的关系，经过他们，各方面地去动员群众，来实现苏维埃政府的任务，苏维埃应该特别注意与合作社的关系，领导合作社的工作，因为这是与工农日常生活最有密切关系的广大群众的经济组织。
　　（8）为着保证苏维埃工作的猛烈的开展，必须用力巩固苏维埃中的无产阶级领导。我们苏维埃是工农民主专政的政权机关，只有强有力的无产阶级的领导，才能使苏维埃澈底完成民主革命，并成为将来革命转变的杠杆。所以在苏维埃中，一时一刻也不容忍忽视加强无产阶级领导的实际工作，为着巩固与加强无产阶级的领导，苏维埃首先必须坚决拥护无产阶级的政党——共产党——的领导，并与共产青年团取得密切的联系，用全部力量来执行党所提出的任务，实现党所指出的工作，为党的路线与主张而坚决奋斗，开展苏维埃系统中反对机会主义的斗争。此外苏维埃必须在组织上保证着无产阶级领导权的巩固（如在选举中），必须提拔更多的工人干部来做领导的工作。苏维埃的全部政策，应该严格地遵守巩固工农联盟的原则。必须加紧苏维埃系统中以及对于广大群众的共产主义的教育，使之不但在组织上而且还在思想上保证无产阶级领导的巩固。在巩固工农联合与加强无产阶级领导的条件之下，中国苏维埃将不但完全能够胜利地完成民主革命，而且还一定能够在将来胜利地转变到社会主义的革命。
　　根据一九三四年三月人民委员会出版的《中华
    苏维埃共和国第二次全国代表大会文献》刊印