军委、总政对全山东政治工作会议的指示

罗黎肖〔1〕并总部、新四军、一二九师、五台军区、一二○师：
　　你处政工会议准备讨论的五个议程〔2〕是很好的，因对你处目下情况不清楚，不能提供具体意见，现只就下列几点提出一般意见：
　　（一）目前整个敌后根据地及所有我们部队如何更加密切与群众的连系，是很重要的问题，我们部队的政治工作，对此点应有严重的注意。因我们部队中存在着一种单纯军事观点，表现出若干横蛮霸道的国民党作风，而政治工作部门本身的群众观点就是不足的。过去红军政治工作优良传统的三大任务：作战、筹款（现在应称为生产）与做群众工作，后来变为只着重注意第一个任务，其余两个任务是被忽视或多少被忽视了。且在我们部队中产生了一种对群众工作极不正确的认识，以为我们进行群众工作，单只为着军队；殊不知道我们军队本身之所以有存在之必要和不顾牺牲进行战斗就是为着群众。因此，你们此次会议应很好的从干部思想上澈底解决这一问题，把这个加强群众观点的问题，作为这次会议的主要精神，贯彻到全部议程中去。
　　（二）我们军队的特点，不但要会打仗，会做群众工作，而且要会生产，这是中国革命特殊条件尤其日前敌后条件所决定的任务。现在你们的生产节约运动已在进行，并已有若干成绩，这是好的，但你们仍必须在部队中把这一队题提到原则的认识上去。政治工作应把发展生产，改善生活作为自己的主要任务之一，在全体干部与战士中加强生产教育与节约教育，从思想上改造与反对那种轻视劳动与浪费资财的观念，因为真正把生产搞好并能进行节约，不仅对部队巩固才有物质保障，向群众少要东西才使军民关系更加改善，同时使官兵在亲自参加劳动过程中获得真正的劳动观点，改变小资产阶级与兵痞的气质，干部更好地与战士生活打成一片，军队更好地与劳动人民结合起来！
　　（三）关于部队的教育问题。应当利用机会与拨出时间进行部队的教育，在教育时间分配上，军事应占十分之七，政治占十分之三。但这两者的重要性的比较上则政治教育的重要性较大些，军事教育的重要性较小些。须纠正部队对军事、政治教育认识上的诸错误。在政治教育方针上应采取各种各样的适合情况的方式与材料，反复说明与养成几个根本思想与精神，例如战斗中的勇猛顽强迅速，平时的勤劳积极，平时战时的遵守纪律与吃苦精神，坚定不移革命到底的决心等。教育内容上，除各种临时问题的教育外，应将共产党的与共产党领导的军队、政府的实际主张、制度、生活、行动、成绩、前途与国民党的及其军队、政府的实际情形与前途，两方优劣，作对比的教育；将中国妥协及亡国与中国抗战胜利建国的利害作对比的教育；将中国工农的生活状况与中国地主、资产阶级的生活状况作对比的教育（但不公开广播，不登在大报上）。教育方式：应除上课外，可用开会、演戏、士兵演讲、讲故事、唱歌、上识字课等等。教员除首长外，可选士兵或地方党、政、民中之人员来报告，力求生动、现实。须特别注意实例教育，应汇集各种英勇的战例作教育，对学习，对生产亦当注意以实例作教育。对战例须不断收集，不断编与教。并望将所编辑的教材陆续送延安备用。在军事教育方面，政治工作须极力协助，过去那种政治工作不关心军事技术的提高应澈底纠正之。军事教育方针上要养成部队白刃战、夜战、进攻战的最高度的勇敢性与熟练、结实的技能，在教育上应养成部队有打蛮仗打猛仗的真本领。在实战时则应养成各级指挥员机动灵活的弹性的指挥，有利时须行勇猛的作战，不利时不投入战斗或干脆的撤退。在官兵教育上应着重于士兵，在士兵教育上应大大的侧重于刺杀、投弹、射击、近迫作业，对于刺、投、射及军事体育（有练力、练勇、练身之功）四者，应当每日晨夕练习。仿用中国古时练拳术，练武艺的精神与经验，以各个教练为主，班教育[练]为次，排教练更其次，部队教练应更少或从略，依实际的程度而逐渐课以更高要求（如提高米达数），对士兵的各个战术动作，应以仅次于练武艺的精神而进行演练。如爬行、滚行、跃进，利用地物地形的隐蔽前进，以及学习步哨勤务与步哨顽抗等。对于夜摸教育除一般部队进行外，各部应指定一部连多学，增加夜操，减少昼操。干部教育应首先学会教士兵学技术与教士兵学战士之战术。其次为详细研究作战的经验与方法，应以高度的具体性、切实性、创造性去学会打仗的办法，反对教条主义，提倡参考过去经验与参考书上的道理，根据具体条件，自己搞出道理与办法来。一定要养成我军有以少胜众（例如打顽军时），在攻击时一人能打敌三人，一班能打敌一排，在追击时一人能打敌十人，一班能打敌两排。要养成使敌不能奈何我们，执拗的找他拼刺刀的那种不怕死的作风。除军事官兵外，其余人员亦必须学习一定限度的军事知识与技能，务使人人皆兵。
    （四）目前更需要加强我们内部的团结，一一五师与山纵之间，军队与地方之间的关系，应经过这次政工会议作到融洽无间。其办法是军队着重批评自己缺点，一一五师与山纵之间亦应各自着重批评自己，不着重批评对方，并由干部领导，在连队中发动坦白运动（经过很好准备，然后以一个星期进行之），将侵犯群众利益、想开小差及对坏人（奸细）隐迷[秘]不报等，一切平日不肯说的话都说出来，然后加以很好的教育，以改正官兵关系中及军民关系中一切不良现象。至于地方的缺点，应将意见提交党政负责同志，由他们发动地方党政作自我批评，而不应由军队去批评地方。
　　（五）我们部队中的官兵关系还不能说是很好的，今后要作到如家人父子一样的亲密。应强调干部与战士真正生活打成一片，艰苦与共。那种只要求于战士而不关心战士生活，或只注意自己生活的现象，必须严励纠正。在管理部队方法上，应尽量运用友爱感情的力量与模范的作用。在部队一些日常生活问题上（如伙食管理、文化娱乐等），应尽量多给战士以民主，多倾听与尊重他们的意见，这对于集中，不仅不会妨碍，而且可增进战士的自觉性。连队政治工作更须改变今天所表现的脱离群众、软弱无力的状态，要真正使我们的连队政治工作做到抓紧战士的心，能实际为战士解决问题。指导员应依，靠教育说服方式做到与战士经常在一起，多做个别谈话、漫谈、长谈、深谈，更重要的，不只在讲而在实做（如作战、生产、群众工作等），过去连队政治工作中许多教条主义、形式主义的东西，必须澈底予以革除，代之以真正从实际出发，为群众所需要，对工作真有效果的作法。
　　（六）你们这次会议最好能采取前年陕甘宁边区的高干会方式来开，检讨工作时多做反省与自我批评，要把问题提到思想上原则的高度来解决，只有这种解决才是说的话都说出来，然后加以很好的教育，以改正官兵关系中及军民关系中一切不良现象。至于地方的缺点，应将意见提交党政负责同志，由他们发动地方党政作自我批评，而不应由军队去批评地方。
　　（五）我们部队中的官兵关系还不能说是很好的，今后要作到如家人父子一样的亲密。应强调干部与战士真正生活打成一片，艰苦与共。那种只要求于战士而不关心战士生活，或只注意自己生活的现象，必须严励纠正。在管理部队方法上，应尽量运用友爱感情的力量与模范的作用。在部队一些日常生活问题上（如伙食管理、文化娱乐等），应尽量多给战士以民主，多倾听与尊重他们的意见，这对于集中，不仅不会妨碍，而且可增进战士的自觉性。连队政治工作更须改变今天所表现的脱离群众、软弱无力的状态，要真正使我们的连队政治工作做到抓紧战士的心，能实际为战士解决问题。指导员应依靠教育说服方式做到与战士经常在一起，多做个别谈话、漫谈、长谈、深谈，更重要的，不只在讲而在实做（如作战、生产、群众工作等），过去连队政治工作中许多教条主义、形式主义的东西，必须澈底予以革除，代之以真正从实际出发，为群众所需要，对工作真有效果的作法。
　　（六）你们这次会议最好能采取前年陕甘宁边区的高干会方式来开，检讨工作时多做反省与自我批评，要把问题提到思想上原则的高度来解决，只有这种解决才是澈底的解决，才能真正有力的改正错误，转变工作。同时希望能利用这次会议，对各种工作多做些具体调查，介绍与奖励工作的模范与模范干部和模范连队，并以此种方法做为推动部队工作的主要方法。
　　（七）现在总政正在准备澈底检查我们部队中的政治工作，不仅是抗战时期的，内战时斯的也要检查，从整个政治工作方向、制度、作风来一个全面检讨，使我们的政治工作更适合于今后党的任务。望你处在这次会议中亦加以注意，并将意见告诉我们。
　　（八）对敌政治攻势应多组织武工队，扩大对敌的宣传战，并有计划的暴露敌暴行与扩大敌伪的矛盾，关于敌伪军工作，重点应放在争取伪军上级，敌军工作目前主要是注意于争取敌军的宣传，进行思想的瓦解工作，并以多归日人反战同盟去做为有利，敌军工作部主要应集中力量作伪军工作，而对敌军工作则着重指导反战同盟的活动。
　　（九）民兵与游击部队的建设，应注意其特殊性，不能完全照用正规军的一套。这里主要的问题应该是更地方化与群众化，工作方式与领导方式应更多依靠民主与非军事的作法，干部的作用与保证党的领导，主要是使干部地方化，与成为真正的群众领袖。
　　（十）在分局及你们领导之下，山东八路军有很大的发展和地方党政民结合一起，建立与坚持了山东根据地，学会了许多新的斗争方法。我们希望你们更加努力，学会你们现时尚不熟悉的东西，改正现在还存在的缺点。（此电如有不了解处望提出询问）。
　　军委及总政
　　丑微
　　根据中央档案原抄件刊印
    注释
　　〔1〕罗黎肖，指罗荣桓、黎玉、肖华。
　　〔2〕五个议程是：①总结对敌政治攻势；②总结拥政爱民；②总结地方武装及小部队建设；④总结整风；⑤具体布置今后部队政治工作建设方针。