总政关于敌军工作的指示

　　抗战数年来，我党我军在瓦解敌军争取俘虏工作上，是经过了努力并获得了一些成绩的。主要表现：在争取敌军俘虏中培养了一批日人干部，并在许多地区建立起日人自己的反战组织，此种组织，已在敌军中发生着相当的影响，在工作中积聚了初步的经验，这就为我们今后的敌军工作造成了新的有利条件。今后应以更大的努力采取更大的规模去进行敌军工作。估计到日本军队的民族特，包，和上述条件的变化，总政对敌军工作有以下指示：
    （一）决定凡有了日人干部，而这些日人干部政治上又较成熟的地区，今后的敌军工作，应该要通过日本人民解放联盟（原名反战同盟）及日人干部去进行（目前尚无日人干部及解放联盟组织的个别地区仍按原状进行敌军工作）。各级政治部的敌工部门，则集中力量进行伪军工作，对敌军工作，只居于方针的领导与协助解决实际困难的地位。为适应此种改变，对解放联盟与故工部门之间的关系作如下之具体规定：
    甲、敌工部分担的工作：
    子、定期听取联盟关于敌军工作的报告，并与日本同志共同讨论和决定敌军工作的新方针与带政策性质的诸问题。
    丑、审查与批准联盟所起草的各种工作（宣传教育、新来俘虏的处理、人事等等）计划，并切实援助其工作之完成。
　　寅、联盟对上级送出之工作报告，应经过自己的负责审查，并在报告上副署。
　　卯、日人干部政治教育的指导及援助。
　　辰、汇集及研究各种材料及情报，并译成中文。
　　巳、工作经费的审查与批准，及帮助联盟总务工作的建立与其他困难的解决。
　　午，负责保护日本同志的安全，特别在敌人扫荡时与工作行动中要有更多的关心。
    乙、解放联盟分担的工作：
　　子、向敌工部门作定期的工作报告，并接受其领导与指示。
　　丑、有关联盟内部问题的解决。
　　寅、对敌军工作计划方案的提出及其执行。
　　卯，对于新来者及一般盟员之教育与审查。
　　辰、供给敌工部门关于敌国敌军方面的各种材料。
　  巳、处理批准之经费及联盟本身之总务工作（须通过中国干部来做）。
    （二）敌军工作的方针：目前仍应着重于强化对敌军的宣传。在宣传内容上，除应利用敌军内部的矛盾与日益恶化的生活问题，以掀起士兵的不满与斗争外，更应善于抓着政治形势中不利于敌人的方面，扩大宣传，以增强士兵的厌战与失败情绪。本年二月延安日人解放联盟所通过的斗争纲领，应用浅显通俗的文字作广泛深入的宣传，以扩大联盟影响。依据日本士兵的觉悟程度，目前仍不宜于提出过高的政治宣传的口号，但利用日人共产主义团体的名义，与通俗化的表现形式，适当的宣传共产主义与启发阶级觉悟的思想，亦是可以而且应该逐渐开始进行的。在宣传方式方法上，根据过去经验，应注意以下各点：
    子、在宣传同盟国胜利或日本失败时，要善于利用日本消息的本身来暴露其前后矛盾，以揭破敌方消息之欺骗性，和证实我方宣传之真实性，若只照抄我方电讯，不仅会减少宣传效用，甚至会引起日本士兵的反感。
　　丑、各地联盟支部，最好均能发行小型报纸。这类报纸的形式与署名，可以不一定用反战同盟或解放联盟的名义，而以各种敌方已有的地方小型报纸的伪装形式出现。
　　寅、对于慰问袋和物品的赠送，信件的往还以及喊话、打电话等等联欢工作，经验证明是最有效果的宣传方法，今后必须普遍的更好的采用。
　　卯、应当善于抓着反扫荡的时机，遍写标语与广发传单，使敌兵进入我根据地内即到处接触我方宣传。
    关于宣传品，除主要依靠各地自行写制外，延安今后每星期二五两次，每次上午九点钟用日语罗马字向各地播送，此间写制之宣传品的教材，望各地按期收听并确实利用。
　　至于开展敌军内部及日本居留民中的组织工作，目前应即想尽一切方法去进行，但估计到敌人宪兵及特务组织之严密与狡猾，任何在敌军及日本居留民中的革命组织，必须采取十分谨慎和秘密的方法，各个秘密组织之间亦不能使之发生相互关系，而应分别的单个的与根据地内解放联盟联系。这种组织工作开始时可利用经常与敌军接近的可靠的老百姓、伪军、伪政权、或利用敌人左队中的翻译官，以及经过适当教育而后释放回去的俘虏等。在可能条件下，各地并应注意培养这类的日人干部。
　　（三）为更多培养日本革命力量，确定今后原则上不释放日本俘虏。但有下列情形者例外：
    子、对我军俘虏政策影响尚少之日军部队，而有以释放俘虏作宣传之必要者；
    丑、战况紧急或其他原因无法带走者；
    寅、无教育希望者，如残废老弱妇女等。
　　为便于新来俘虏的处理，各地可酌量设置日人弟兄招待所，以便新来俘虏的收容隔离与进行考察，同时对于决定释放之俘虏，亦可在此种招待所内经过一定教育后，再行释放。
    估计敌后环境的困难，决定今后各地的所有俘虏，在可能情况下，一律送来延安，以便进行有系统的教育。至各地所需之工作干部，当由延安将培养较为成熟之干部陆续派出。此间并在晋西北开设有日本工农学校分校，各地送延之日人，须先送该校，经过初步教育后，再转延安。
　　（四）因为决定敌军工作某些组织上的改变，各级政治部及其敌工部门，对此必须有正确的认识，切不可以为今后的敌军工作经过解放联盟及日本干部去进行，而自己却可以减轻责任。根据此次由前方回延之日本同志的反映，某些地区对于他们的工作指导，与应有的信任，以及生活上的关心，都是十分不够的。在今后给他们以更大任务与更多工作的情形下，必须更多的信任他们与更多的关心他们。在生活上，必须尊重他们的民族情调，在对他们工作领导的方式上，必须采取多同他们商量与讨论的办法；除着重方针与政策的领导外，关于具体工作的进行，则应多尊重他们的意见。只有如此，才能更大发挥他们的工作积极性与创造性，也才能有利于工作，有利于我们的对敌斗争。应当了解，认真同日本同志共同工作，并用一切努力帮助日本同志的进步，不仅为我军今日抗战所必须，而且是为我们国际共产党人替将来日本革命准备干部不可推诿的责任。过去有些同志对此认识不足，因而对日本同志产生了不正确态度的地方，是应当认真改正的。
　　各地收到此指示后，应在敌工部门及解放联盟内部同时进行传达与讨论，并将执行情形随时电告。此件发到各级政治部敌工部科。
　　总政
　　六月一日
　　根据中央档案原油印件刊印