中央关于准备成立解放区妇女联合会的指示

各中央局，中央分局，并转各区党委：
　　为适应目前国内外政治形势的发展，为加强解放区妇女运动的指导，团聚解放区妇女力量，促进全国妇女的团结与民主运动，准备成立解放区妇女联合会，进行办法如下：
　　一、在延安“三八”节妇女座谈会上已初步提出，解放日报近日社论更进一步提出这一问题，希望各解放区妇救（或妇联）讨论响应。
　　二、由陕甘宁边区妇女界抗日救国联合会，邀请各解放区妇救（或妇联）指定在延代表数人成立筹备余。
　　三、各解放区妇救（或妇联）应即收集本区妇女运动材料，特别是妇女的抗敌斗争，大生产运动，文化卫生运动，组织情况，典型例子等具体材料和经验总结，提供大会。
　　四、大会开会日期及正式代表选派办法，另由筹备会通知。
　　五、以上各项，由党委负责，根据当地妇运情况，妇女干部及妇女群众的认识程度，首先通知妇救（或妇联）领导同志及工作人员，进行讨论，然后普遍在妇女群众中引起讨论，并在当地报章杂志上广泛宣传解释。
    中央
    卯微
    根据中央档案原抄件刊印
    附一：
    扩大妇女团结，为民主而奋斗，准备成立解放区妇女联合会
    （一九四五年四月九日《解放日报》社论）
    在三八节延安妇女座谈会上，提出了组织解放区妇女联合会，以便扩大妇女团结，促进民主运动为实现联合政府而奋斗。这个提议，是很合时宜和需要的。
    现在我们有广大的解放区，在华北、华中、华南的十九个省份地区内，已建立了十九个解放区。更由于八路军、新四军、人民抗日军和广大民兵，在敌后战场，坚持不断的对敌作战，使敌占区日益缩小，而原有解放区愈益巩固与扩大，新的解放区亦将会建立起来。因此，解放区现有的面积已较去年十一月时为大，领有九十五万方公里以上的土地，被解放的人民，亦增加到九千五百五十万人，其中包括有极大数量的妇女，她们是扩大与建设解放区、协助军队作战的有力支柱。
    她们在七年多的抗战中，无论是在发展生产上，对协助军队作战上，都曾尽了很大的努力，起过很大的作用。尤其在近两年来，在正确的妇女工作方针下，经过生产、卫生、文化等具体工作去组织她们，于是使妇女的力量，能更好的发挥，妇女工作之面貌亦为之一新，其进步和成绩颇为显著，如在陕甘宁边区，一九四四年发动了一五二、六四五个妇女参加纺织，共纺纱一、六六○、二○三斤，织布一一四、五○七大匹，可供全边区用布自给的三分之一；在晋察冀的北岳区，当一九四二年大灾荒时，提倡“纺织救灾”，发动了三万余妇女纺织，渡过了灾荒；在山东胶东、鲁中两区，布匹已完全自给，且鲁中尚有剩余，全山东解放区去年约织布八十五万至一百万匹；更出现了许多劳动英雄、模范工作者，如陕甘宁边区的刘老婆、郭凤英、李风莲等劳动英雄、模范教员陶端予、模范医生阮雪华；再如晋绥区女劳动英雄张秋林、刘能林、白全英等等。此外，还有许多抗敌英雄，例如晋察冀边区子弟兵母亲戎冠秀，爆炸英雄隰志华，在敌人包围追剿诱降之下，坚持工作的模范干部张品同志等；太行区黄君珏抗敌而死，山东陈若克被俘不屈，终至壮烈牺牲。更有无数的农村劳动妇女，为着保卫家乡，创造许多英勇模范的事迹，特别在协助与救护抗日军人、抗日干部方面，贡献更大。以上这些例子，说明了解放区的妇女，有的以高度的劳动热忱与创造力，有的用其专门技术，有的以其英勇壮烈牺牲的精神，为抗战为民主而奋斗，写下了可歌可泣的生动事迹，给了解放区以至全中国妇女以很大的鼓励。
    各解放区既出了很多很好的女英雄与模范工作者，应大大的介绍与发扬，新的工作经验，应经常相互交换，并不断的总结与提高，要使之推广出去，好进一步使妇女工作更深与更广的开展起来，坚持下去。这样去提高工作，扩大妇女的组织与团结，努力发展经济建设，保证军队供给，以战胜敌人，实行新民主主义。所以就需要有一个各解放区妇女联合会的总机构来执行以上的任务。现在各解放区已有妇联，妇抗，及其下之妇纺、文化等妇女团体，这就是成立总机构最好的基础。
    在沦陷区的妇女们，尤其是女工们，处在饥饿与死亡线上，被奴役、被侮辱，她们对日寇充满了愤怒。在上海、济南、平津、太原等地的抗日妇女和女工们，时常发生反抗敌人的行动，她们以怠工、罢工，或拒绝贿诱，或以无言的不合作，以及协助地下军等，以达抗日之志，以伸爱国之忱。而她们的处境，是异常艰苦的，她们的抗日工作，应该得到援助。经常关切她们的抗日斗争，了解她们的困难，给她们以有力的配合与援助，这亦是解放区妇女联合会的任务。
    另一方面，在国民党统治区的民主运动，最近数月来，由于各党派，以及妇女、文化、青年各界的积极活跃，努力奋斗，因而有了很大的发展。如妇女界有李德全，刘王立明，刘清扬，史良，胡子婴等一百余人签名，在二月十三日发表了对时局的宣言，主张立即召集各党各派及各方人士的全国紧急会议，成立全国人民一致的政府。当她们的宣言发表以后，就很快的传布到昆明，民主周刊立即转载发表，销路激增，影响很大。这样引起了重庆国民党专制主义者的仇视，动员特务，加以威胁，并用警告、撤职、逮捕等多样的手段，加以恫吓与压迫。然而她们坚决抵抗，没有动摇，没有畏缩，仍坚持自己的主张，继续在三八节举行民主问题的讨论会。她们这种坚强不屈的为民主奋斗的精神，是值得赞扬的。她们在精神上所遭到的痛苦，工作中所遇到的困难，我们不仅寄以同情，更应向她们伸出援助的手。我们如果成立了解放区妇女联合会，则可更好的帮助国民党统治区妇女的民主运动，进而和她们取得联系与配合，以加强解放区妇女与国民党统治区妇女的团结，促进全国民主运动的发展，共同为实现联合政府而奋斗。同时，成立解放区妇女联合会亦便于迎接克里米亚会议后国际民主运动的新形势，展开我们对国际反法西斯妇女运动的联合与团结。
    所以成立解放区妇女联合会，是适合国内与国际形势的需要的。陕甘宁边区妇联会，已接受了提议，愿为筹备发起人，并希望各解放区妇女团体，加以讨论，并能积极响应参加筹备的工作。
    我们热烈预祝解放区妇女联合会的早日实现与成功！
    根据1945年4月9曰《解放日报》刊印
    附二：
    蔡畅、邓颖超关于妇女代表会议的工作任务向周恩来并毛泽东的报告
    （一九四五年六月二十九日）


恩来同志并转
毛主席：
　　中国解放区妇联会筹备会已正式成立，兹将目前要进行的工作，向您们报告，盼得到您们的指示！
　　妇女代表会议的任务是什么？它要达到什么目的？我们认为它是解决妇女工作者的思想，以便放手动员妇女群众，加强解放区妇女的团结，援助大后方妇女民主运动，沦陷区妇女抗日运动，促成全国妇女力量的统一，争取联合政府的实现，现在首先是拥护中国解放区人民代表会议的召集，据此，在妇女代表会议上要解决那些问题？我们不成熟的意见想到有：
　　（一）为实现联合政府斗争中妇女的要求；（二）各个不同地区的不同工作方向与政策（如解放区妇女工作方向，农机妇女工作方向，大后方、沦陷区妇女工作方针，亦即如何援助大后方沦陷区的妇女运动，如何准备进入反攻阶段，如何准备从乡村到城市等）；（三）妇联会的章程、组织机构及工作作风；（四）妇联会正式成立后的人选等。
    要解决这几个问题，又必须对过去工作——至少抗战时期的工作有一个总结，抗战八年来我们在农村妇女工作中有什么经验，那些是成功的？那些是失败的？有了明确认识才能规定纲领与方向，因此筹备期间筹委会的中心工作是搜集材料，研究各地的经验，搜集研究所得，一方面作对外宣传，一方面作为将来大会讨论的依据，研究的方法，组织几个人为核心，分别找各方面有关的同志谈，召集妇女工作者小座谈会大座谈会，然后将结果写成文件，再传到下面大家讨论修改，反复数次，九月中旬前后，拟将各地留延当选为代表的女同志集中起来（在党校某一部编成一个支部）专门研究讨论这个材料，各解放区的代表到达后同样座谈研时，使会议前就已酝酿成熟，大部分同志对这些问题已取得一致的认识，那末，会议开起来就不多费时间而又有收获。
    关于代表人选方面，除分配给各解放区外，中央一级留了十名左右，在中央一级工作的女同志那些应当选出？请中央指示我们一个原则，以便考虑后向各地区的负责同志建议。
    还有，将来正式开会，工青妇是否可以合开？开幕闭幕典礼、首长讲话等是可以合在一起的，只是讨论各个专门问题时需要分开罢了，合开节省人力物力，有好处，至于代表的招待供给等问题，我们提议由人民代表会议筹委会统一管理。
    筹委会的中心工作，要研究总结过去妇女工作经验，这就和我们在“七大”前成立的那个十七人的总结工作委员会的任务有相同之处，“七大”前总结工作开了一个头，同志们提出了意见、问题和争论，后因“七大”开会，主持的同志多数参加大会，致暂中止，现在妇联筹委会既要进行这个工作，主持人又多是这批同志，因此我们就想将过去那个总结工作委员会告一结束，将研究总结工作移到筹委会常委去进行，但这有党内组织与党外组织之别，不知是否妥当？至于结束的步骤，拟召集一次总结工作委员会扩大会议（比十七人稍多几人），把曾经争论的问题意见等整理一下，以便交给筹委会，并可提供一些进行研究总结工作的经验。
    《抗战以来妇运文件选集》“七大”前已印就，拟发给妇女干部邦〔帮〕助她们研讨，后因“七大”延搁了，现在是否可以发下去？凡是妇女工作者都发—份？刘少奇同志谈：“关于总结妇女工作的基本认识”在延女干部已看过，我们还想发给各解放区妇女干部阅读，可以吗？亦请一并示知！
    以上诸问题都是不成熟的意见，特请指示。
    附上妇联筹委会发出的通知及《抗战以来妇运文件选集》各一份，请审阅！
    敬致
    布礼！
    蔡畅
    邓颖超
    六月二十九日
    根据中央档案原件刊印
    附三：
    中国解放区妇女联合会筹备委员会通知
    （一九四五年六月二十八日）


各解放区妇联、妇救：
　　中国解放区妇女联合会筹委会已于六月二十日成立，选出正副主任及常委会（详见六月二十二日的新华社广播），现已着手一切筹备事宜，兹将决定通知你们：
　　一、代表名额及分配：为适应战争环境及备荒起见，解放区妇女代表会议代表总额定为一百名左右。各地代表名额，根据各解放区的地区、人口、交通等条件，分配如下：陕甘宁边区二十名，晋绥六名，晋冀鲁豫二十名，晋察冀二十名，山东十二名，华中各解放区共十五名，华南六名，其他方面十名左右。
　　二、代表成份：应按抗日民族统一战线原则，不分阶层、党派、国内民族、年龄、宗教信仰，均得当选为代表。
　　三、代表资格：凡具有下列条件之一者，可当选为代表：
   （1）与群众联系，获得群众拥护者，如各种英雄、各种模范工作者、模范抗属及模范主妇等；（2）社会上有声望者，如有全国性或地方性影响的名流学者及专门家等；（3）有奋斗历史者，如从事社会上各种进步运动，且有相当时期者；（4）有工作经验者，有各种工作经验均可，但以妇女工作为主。
　　四、选举原则及选举法：
　　（1）以民主选举为原则；（2）选举可用一级选举或复选法，不论一级选举或复选，均须用无记名投票。至于各地采取前一种或后一种选举法，由各地按照具体情况定之。
　　五、代表到达延安日期：各解放区妇女代表至迟须于本年十月三十日以前到达延安。
　　六、代表会议前的准备工作：我们要求各地妇联妇救尽量供给如下材料：（1）对妇女工作的各种意见各抗日战争中妇女动员工作的经验，开创根据地时的妇女工作经验，进入巩固建设时的妇女工作经验，妇女团体组织机构组织形式，将来如何从现阶段转到反攻阶段，从乡村转到城市……等）；（2）对大会提案；（3）各解放区妇女参战、参政、经济、生产、防旱灭蝗、教育、医务卫生、保育、模范家底及其他社会事业等一般的及典型的材料；妇女组织状况及人数（各纺织组、合作社、妇女变工队、识字班、卫生……等）；女英雄女模范、女烈士等的英勇事迹及照片等。以上材料希摘要电告，详细的则先后设法交人带来。
　　以上各项，请你们详细讨论，如认为妥当，请迅速执行至盼！
    此致
    民族解放敬礼！
　　中国解放区妇女联合会筹备会
　　主任蔡畅
　　六月二十八日
　　根据1945年6月30日《解放日报》刊印