中央军委关于裁减军队数量加强质量的决定

　　党的第八次全国代表大会根据对于国际国内形势的正确分析，指出全党和全国人民当前的主要任务，就是要动员一切积极因素，尽快地把我国从落后的农业国变为先进的社会主义工业国。为了实现这个伟大的历史任务，我们必须集中更多的资金投入经济建设事业，而集中建设资金的一个最有效的方法，就是进一步削减军政费用。因此，党的第八次全国代表大会具体地提出，把军政费用在国家财政开支中的比重，从第一个五年期间占32％，降低到第二个五年期间占20％左右。这是完全正确的，我们应当坚决执行。
　　根据上述指标，在第二个五年期间，预计国防费用将降低到占国家财政开支的15％左右。在军费大量削减的情况下，尽量设法合理的使用有限的军费，以保证完成党给予我们保卫祖国安全加强国防力量的任务，是摆在我们面前的一个重大问题。为了解决这个问题，我们从各方面节约军费的开支，提倡勤俭建军，提倡少用钱多办事，把一切可用可不用的经费节约出来，都是极为必要的，但是这样还远不能弥补军费的不足。因此，我们必须坚决采取更有效的重大措施，大量缩减军队员额。只有这样，才能够更多地节减军费开支，用于国家经济建设和保证军队的重点建设。如果不采取大量缩减军队员额的办法，就不能达到上述目的，甚至维持军队现状也有很大困难。因此，军委决定：在裁减军队数量加强质量的原则下，把我军现有的员额裁减三分之一，即从×××万人中裁减×××万人左右，保持×××万人或者更少一些的常备军队。
　　这次裁减的特点是数量多、范围大，涉及到各个方面、各个系统。因此，在工作上必须通盘考虑、周密计划，根据重点裁减、逐步完成的原则，通过裁撤、合并和转为平时编制的各种方式，达到裁减数量加强质量的目的。裁减的重点应当是：陆军部队（包括公安部队）；技术兵种中尚未装备起来或者使用陈旧装备的部队；各种平时没有迫切需要的勤务部队；军队可以不办的和举办过多的学校；工作任务重迭或者不必单独设立的机关部门，以及全军中的其他非必需的单位和人员。除了在上述几个方面有重点的裁减之外，全国战斗部队必须由战时编制转为平时编制。缩减具体人员的原则，又应当是：士兵多减、干部少减，没有技术的多减、有技术的少减，没有战斗经验的多减，有战斗经验的少减。裁减的步骤，必须采取逐步实现的办法。在全军范围内，要求在1957年内缩减到×××万人，在1958年内缩减到×××万人，然后再根据国际形势的进一步好转（如果那时确有进一步好转的形势的话），把全军缩减到×××万人或者更少于这个数目。各地区，各系统也必须根据统一规定的缩减数字，定出全面计划，逐批缩减。
　　在裁减军队数量之后，加强军队质量具有更重要的意义，在财政上对军队重点建设也可以给予更好的保证。根据现代战争的需要，我们必须加强技术兵种的建设，特别是空中力量和防空力量的建设。必须在全军范围内加强军事技术和军事学术的研究工作，适当地加强军事技术、学术的专门研究机构和设备，提倡全军官兵在实践中的研究和创造精神。必须努力提高指挥员的质量，加强技术干部的培养，加强全军的训练工作。加强预备役的组织和训练。只有这样，才能更有效地应付可能发生的突然事变。
　　实行裁减军队数量，加强质量的方针，从当前国际国内形势和我军实际情况来说，都是必要的和可能的。目前的国际形势，总的说来，是朝着缓和的方向发展的。整个社会主义阵营拥有世界上三分之一以上的人口，在地理上连成一片，反殖民主义的民族解放运动正在更广泛的地区继续高涨，世界人民的和平运动正在发展扩大；帝国主义侵略阵营，特别是美英之间，对于发动侵略战争的问题仍然存在着分歧。所有这些因素，都使帝国主义侵略集团发动新的大战增加了顾虑和困难。因此，在今后若干年内，国际间保持和平局面就有了很大的可能。当然，帝国主义侵略集团今后还会要继续制造紧张局势，战争的危险也还没有消失，我们还必须保持高度的警惕，特别是我们军队，更不能放松这种警惕，必须准备随时应付可能发生的突然事变。在这种情况下，继续保持现有庞大数量的军队，显然不是应付突然事变的最好方法。只有坚决裁减军队数量，我们才有可能节省出经费加强国家的工业建设和军队的重点建设。即使战争一旦爆发，我们可以利用保留的骨干迅速扩充更多的军队，战胜敌人。如果我们对当前有利的国际形势认识不足，在裁减军队问题上，犹豫不决，执行不力，就将犯坐失时机的错误。从我军的实际情况来说，由于数量庞大，组织编制不合理所产生的人力、财力的浪费，都是很严重的。实行大量裁减，不仅完全有可能，而且对于改进工作，提高战斗力，也是有好处的。
　　这次裁减军队，是我军当前一项重要的政治任务，也是一件极端复杂的工作，各级领导机关对此必须给予高度重视。既要进行细致的组织工作，又要进行深刻的思想动员工作。任何草率从事的态度，都可能造成混乱和引起不良的后果，在整编中对于所有的编余军官和士兵，必须进行妥善的处理和安置。使他们有工作做，有学校住，生活有保证。对其中大批的转业人员尤须慎重处理，事先和地方党政部门商妥，取得他们的领导、帮助和支持。这样，才能够保证这一重大任务的顺利完成。
　　军　委
　　一九五七年一月
　　根据中央军委办公厅提供的原件刊印