中共中央关于民兵问题的决定

　　我国人民不需要也不应当侵占外国任何领土主权，但是我国人民必须保卫自己的领土主权不受侵犯。为了保卫我国领土主权的完整和社会主义建设，保卫远东和世界和平，制止和打败帝国主义的侵略，并且在击败敌人进犯之后，乘胜追击，把敌人彻底消灭于它的进攻出发地，从而解放那里的人民，根绝侵略的后患，我国需要拥有一支强大的武装力量。这支武装力量，除了必须建设强大的常规部队和特种技术部队之外，还必须在全国范围内把能拿武器的男女公民武装起来，以民兵组织的形式，实行全民皆兵。平时担负保卫生产、维护社会治安；战时成为补充组建野战军的人力基础和野战军作战的有力助手。
　　经验证明，民兵的组织在历次革命战争中都发挥了巨大的作用。现在，我国的社会主义建设已进到人民公社的时代，为实现全民皆兵提供了空前优越的条件。因此，随着人民公社的建立，把生产、工作、学习的组织军事化，把全民武装起来，工、农、商、学、兵结为一体，实行全民皆兵，把军队的后备力量建立在全民的基础上，这对生产建设和国防建设，都具有深远的政治意义和战略意义。
　　全民皆兵，就是以人民公社为单位，逐步实行全民武装。一九六二年，预计全国有七亿人口，除了地、富、反、坏、右和残疾人员之外，把年满十六岁至五十岁的能拿武器的男女公民，都组织在民兵之内，预计约有三亿左右。其中又以复员退伍军人为骨干，把年满十六岁至三十岁的男性青壮年组成基干民兵，预计大约五千万。在农村中，以人民公社为单位，根据生产组织情况和民兵多少，以基干民兵为主，编为民兵大队、中队、小队。设正职负责基干民兵，设副职负责普通民兵。在城市，以厂矿、企业、学校、机关为单位，或者视城市人民公社组织的形式以人民公社为单位，建立民兵组织。这种武装起来的人民，既是民，又是兵；既是生产队、学习队、工作队，又是战斗队。
　　民兵的干部，应从预备役军官和复员退伍军人和工、农、学生优秀的积极分子中挑选。必须保证党对民兵的绝对领导，各人民公社的党委书记和支部书记，兼任民兵组织的政治委员、教导员和指导员。同时，在人民公社中，设立人民武装部门，在县人民武装部和公社党组织领导下，负责民兵的管理指挥和训练。组建完成的时间，由各省、市、自治区党委自行确定。
　　民兵的武器，除了由军队库存和换装中解决一部分外，主要由各省、市、自治区自行生产，逐步解决。
　　为提高民兵的政治觉悟和军事知识，必须加强民兵的训练。训练的内容，应当是军事、政治并重；训练的主要对象，是基干民兵；训练的方式分为两种：一种是利用业余时间，广泛采取与文化体育相结合的方式，普遍开展练武活动，人人学会打枪和利用地形地物；民兵的干部还要学习一点指挥管理。除了业余训练之外，每年应当根据当地生产情况，以公社为单位，分期集中训练十天左右。同时，为了有重点地培养特种兵的后备力量，各省可以在当地国防军和军事学校的协助下，建立若干炮兵和坦克兵的训练基地。城市和文化教育发达的地方的民兵，则重点是学习航空、无线电和高射炮技术；沿海和内河航运比较便利的地区的民兵，重点是学习海军的基本军事知识和航海技术；大、中学校要增设军事课程，实施军事训练。民兵训练的形式，应当生动活泼，丰富多采，使之成为群众文化体育活动的一部分。民兵的政治教育，也应当是多种多样的，通过党、团支部、民校和各种集会，利用报刊、电影、戏剧等形式，系统地宣传人民解放军和民兵的光荣传统和英雄事迹，加强军民一体的爱国主义与国际主义的教育，以提高民兵的组织性、纪律性和共产主义觉悟。
　　实现全民皆兵，是一项巨大群众性的工作。必须贯彻党委统一领导，军事系统大力协助和群众路线的工作方法。通过深入的政治动员，大鸣大放、大辩论，作好充分的思想准备，紧紧地结合生产、学习和工作，因地制宜地逐步实施。可以预料，只要我们把三亿适龄男女公民组织起来，武装起来，加以训练，实行全民皆兵，我们的武装力量将是强大无比的。我们是六亿人民的大国，个个会放枪，人人能打仗，这件事本身就是对和平的有力保障，就是对帝国主义侵略者一个最严重的警告，就可能使它不敢侵略我国，即使来了，也必将迅速把它淹没在我全民武装的大海中。
　　根据中共中央文件刊印