关于建设社会主义政治文明

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是实行 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。它们集中体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。把人民代表大会制度坚持好、完善好，把中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对于巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度，对于 充分调动各方面的积极因素共同建设中国特色社会主义，意义十分重大。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人 民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。十六大把这方面的内容写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。 十六大提出，要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。十六大还提出，要坚持和完善 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党 制度的特点和优势，保证人民政协围绕团结和民主两大主题，发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。这为我们在新世纪新 阶段坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了前进方向，提出了明确要求。各级党委都要从全面贯彻“三个代表”重要思想 和十六大精神的高度，围绕党和国家的中心工作，切实加强和改进对人大和政协的领导，充分发挥各级人大和政协的作用，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安 定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都是建设社会主义政治文明的必然要求。大家普遍反 映，十六大关于建设社会主义政治文明的任务提得好，适应了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展要求；按照促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协 调发展的要求来推进各方面的工作，党和国家的事业一定能够更好地向前发展。如何正确认识和把握建设社会主义政治文明的任务，如何把社会主义政治文明建设切 实推向前进，需要我们在实践中不断加深认识。在这个过程中，有三个问题是我们必须把握好的。

第一，建设社会主义政治文明，是我们党领导人民坚 持和发展人民民主长期实践的必然结论。我们党从诞生那一天起就以实现和发展人民民主为己任，并为之进行了长期奋斗。在新民主主义革命时期，我们党团结带领 全国各族人民英勇奋斗，就是要推翻人压迫人的社会政治制度，建立人民当家作主的政权，为实现民族振兴和人民幸福创造政治前提。一九四九年六月十五日，毛泽 东同志在新政治协商会议筹备会上讲话时强调，必须打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民党反动派的统治，才能使我们伟大的祖国脱离半殖民地和半封建 的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。这段话集中阐述了我们党领导人民进行革命斗争的目的，也表明了我们党追求人民民主的一贯主张。我们党领 导建立的中华苏维埃共和国，抗日战争时期在根据地建立的三三制政权，解放战争时期在各解放区建立的人民政权，都实行了人民民主的原则。所有这些，都为我们 在革命胜利后建立人民民主的全国政权积累了重要经验。大家都知道，一九四五年七月，民主人士黄炎培在访问延安同毛泽东同志谈话时说到，希望将来中国共产党 建立的政权能够跳出旧政权“其兴也?卵伞薄?“其亡也忽焉”的周期率。毛泽东同志说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主；只有让人 民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。新中国成立后，我们党领导人民建立了人民当家作主的国家政权，进行了广泛的民主实践， 实现了几千年来中国政治由封建专制向人民民主的伟大跨越。由于“左”倾错误的影响，由于经验不够和制度不健全，在十年内乱期间，我国社会主义民主法制受到 严重破坏，给党和国家的事业带来了重大损失，教训是十分深刻的。

十一届三中全会以后，我们党在吸取正反两方面经验的基础上，把加强社会主义民 主法制建设摆到了事关社会主义现代化成败的高度。邓小平同志强调：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”，“为了保障人民民主，必须加强法 制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”他还提出，要随着经济体制改革的推进 相应地进行政治体制改革。邓小平同志的这些重要思想，为我们加强社会主义民主政治建设提供了强有力的指导。十二大明确提出，要把我国建设成为高度文明、高 度民主的社会主义国家。十三大制定的党的基本路线提出，要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

十三届四中全会以来，江泽民 同志多次强调，建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我们的根本目的和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望；进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设 中国特色社会主义民主政治，无论在什么情况下，我们都要牢牢掌握社会主义民主的旗帜。他还强调，社会主义愈发展，民主也愈发展；我们要在实践中积极探索规 律，不断推进中国特色社会主义民主政治的发展，使它在二十一世纪展现出更加蓬勃的生命力。十四大在确立社会主义市场经济体制的改革目标的同时，提出要使社 会主义民主和法制建设有一个较大发展。十五大明确提出，要继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治 国家，并把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。这些年来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，在理论上和实践上都取得了新的重大成果，充分调动了 全国各族人民的积极性、主动性和创造性，增强了党和国家的活力，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的政治保证和法律保障。

我之所以要 作这样一个历史回顾，就是要说明，发展人民民主是我们党始终不渝的奋斗目标，提出建设社会主义政治文明是我们党对自己一贯坚持和实行的发展人民民主的方针 的新总结、新概括。全党同志都要深刻认识建设社会主义政治文明的重大意义，坚定不移地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

第二，建设社会主义政治文明，必须坚持社会主义方向。纵观人类政治文明发展史，任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。我们要建设的是社会主义政治文 明，这是由我国的社会主义性质决定的。牢牢把握这一点极为重要。如果这一点把握不好、把握不牢，走偏了方向，不仅政治文明建设很难搞好，而且会给党和人民 的事业带来损害，影响社会政治稳定，影响党和国家的长治久安。全党同志特别是领导干部必须保持清醒的头脑，坚定不移地推动政治文明建设沿着社会主义方向前 进。

坚持政治文明建设的正确方向，关键是要把握好以下三点。一是，推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有 机统一。这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的领导是人民当家作主和依法治国的 根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。建设社会主义政治文明必须坚持党的领导。削弱党的领导， 脱离党的领导，放弃党的领导，社会主义政治文明就不可能建设好。中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主。必须积极发展社会主义民主，保证人民依法行使 民主权利，团结全国各族人民共同创造幸福生活。必须坚持依法治国和依法执政，大力加强社会主义法制建设，使党和国家的各项工作、社会生活的方方面面都走上 制度化、法律化的轨道。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。党员和干部特别是领导干部， 都要成为遵守宪法和法律的模范。建设社会主义政治文明，必须坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，不能削弱和放弃人民民主专政；必须坚持 和完善人民代表大会制度，不能搞西方那种议会制度；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能削弱和否定共产党的领导，不能搞西方那种 多党制。二是，推进政治文明建设，要坚持走中国特色的政治发展道路。十六大指出，中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把 中国特色社会主义政治建设推向前进。这是一句含义十分深刻的话，就是说，建设社会主义政治文明必须从我国的国情出发，坚持走自己的路。我们党和人民选择的 政治发展道路，是党领导人民经过长期探索和实践而开辟出来的，是一条符合中国特色社会主义事业发展要求的政治发展道路，也是一条充分体现全国各族人民根本 意愿和根本利益的政治发展道路，我们要始终不渝地走下去。三是，推进政治文明建设，要坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势。我们坚持党的领导，实 行民主集中制，充分发扬民主，大力推进法治，既能够充分反映广大人民群众的要求，使政治生活充满活力，又能够保持全国的集中统一，提高工作效率，保持社会 政治稳定。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度模式。世界上一些发展中国家盲目照搬西方政治制度模式，导致了严重的社会政治后 果，这方面的教训我们一定要引为警戒。

第三，推进社会主义政治文明建设，是一个内容广泛的系统工程，需要我们进行多方面的长期努力。政治文明 建设涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等方面，需要有领导、有步骤地全面加以推进。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，坚持和发展社会主义政治思想，坚持用社会主义政治思想武装党员、教育人民，为社会主义政治文明建设提供强有力的理论指引和思想保证。 要大力加强政治制度建设，不断完善社会主义民主政治的各项制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民实行民主选举、民主决策、民主管理和民主 监督，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。要坚持依法治国，建设社会主义法治国家，健全社会主义法制，加强立法 工作，提高立法质量，推行依法行政，维护司法公正，提高执法水平，加强法制宣传教育，为推进改革开放和发展社会主义市场经济，为保持良好的社会秩序和维护 社会政治稳定提供有力的法律保障。总之，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，积 极稳妥地推进政治体制改革，不断加强和改善党的领导，不断完善保证广大人民群众当家作主的各项制度，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化， 扎扎实实地把社会主义政治文明建设推向前进。

＊这是胡锦涛同志在中共十六届二中全会上讲话的一部分。