齐勇锋：《文化产业振兴规划》与传媒产业发展趋势

人民网北京8月17日电 “亚洲传媒论坛”16日在中国吉林省长春市开幕，中国传媒大学文化产业研究院学术委员会齐勇峰在论坛上做了题为“《文化产业振兴规划》与文化传媒产业发展趋势”的发言。在发言中，齐勇峰探讨了《文化产业振兴规划》出台的背景与意义。他认为，规划出台有两点重要意义，一是使文化产业真正成为国民经济的一个重要产业部门，另外一点是表明了实现文化产业超常规发展的机遇期已经来临。各文化传媒产业将出现投融资和上市融资的高潮，探索各具特色的文化产业，把文化传媒产业的国际化水平将明显提高。  

在发言中，齐勇峰提到，国务院常务会议在7月22日讨论通过了《文化产业振兴规划》，《规划》包括了传媒产业的内容，因为传媒产业也是文化产业核心的一部分，《规划》是改革开放以来第一部关于文化产业方面的规划，它的出台有重大的意义，也引起各方面的反响。

齐勇峰认为，这个规划出台的直接原因就是应对金融危机的迫切需要。但中国是外需型国家，金融危机对中国的影响，其实主要是外需方面的影响，对国内经济的影响并没有那么大，尤其对媒体影响不是特别大。大家可以看到的数据是2008年比2007年有所下降，但是不是很多。相反，对内容产业的影响，不仅影响不大，而且反倒呈现出逆势上扬、逆势增长的局面。这样我们有一个基本判断，文化产业在我们国家是内需型产业。受金融危机影响比较小，文化产业拉动内需，促进就业，以及构建社会和谐进程中它可以发挥积极的作用。

齐勇峰提出，规划出台的另外一个重要的因素是推动经济结构调整的需要。中国是典型的人均资源匮乏的国家，所以我们长期以来实行的依靠资源发展制造业，使用我们自己的资源，出口廉价的产品，赚取利润，这种消耗资源的战略不能持久。但是另一方面，中国和我们物质资源，矿产资源，极度匮乏相比较，我们的文化资源很丰富，可以说举世罕见。我们有5000年的历史。我们的资源可以经过转换。我们是文化资源大国也是文化产业小国，所以中国的比较优势在很大程度上，是在文化这一块：丰富的人力资源，丰富的文化资源。发挥我们的主要优势，扬长避短，就是要加快发展文化产业，然后使他成为经济发展新的动力。文化产业具有消耗资源少，环境污染少附加值高。所以出台文化振兴规划，也是我们配合经济结构调整，如果文化产业大大发展了能够在经济结构中占有一定的比例。另外一点，是适应全球进程的需要。因为全球的之间的利益关系越来越密切，而我们要增强软实力，就主要看支撑性的产业，就是文化产业，特别是传媒产业。  

齐勇峰接下来分析了《文化产业振兴规划》出台的意义。他认为，规划的出台有两点重要意义。首先，规划的出台，使文化产业真正成为国民经济的一个重要产业部门。一直以来中国很重视发展文化产业，但是在中国发展文化产业上，以前主要是由宣传部门来主导，这一次由国务院常务会议讨论并通过《文化产业振兴规划》，表明它真正纳入了国家综合性的振兴规划。其次，表明了实现文化产业超常规发展的机遇期已经来临。大家知道，这个机遇期更主要是从三个方面来说。一个是市场，因为发展文化产业，就像发展其他产业一样。首先你有动力，那么现在的这个动力尚没有出现，到了消费传话的临界点。第二个是市场文化。第三点就是政府高度重视，然后就是文化产业振兴规划的出台，会产生出一些新的动力。第一个就是靠创新。第二个文化传媒市场的投资准入门槛将进一步降低。民营企业会进一步参与。 第三个文化传媒产业将掀起兼并重组的一个亮点。这个会持续一个时间，打破现在的局面。第四，新型文化传媒产业业态将引起一个新契机。第五，各文化传媒产业将出现投融资和上市融资的高潮，目前传媒上市公司占整个上市公司的只占1%。第六，文化娱乐消费将沉淀市场新的消费热点，其探索各具特色的文化产业，把文化传媒产业的国际化水平将明显提高。