200多年间，南海入侵者不断

从发展历程看，南海的命运一波三折。19世纪之前，南海颇为平静，中国历朝政府一直不受干扰地管辖着东沙、西沙、中沙和南沙群岛。进入19世纪后，看准了南海资源和战略地位的西方列强及南海周边国家，从未停止过对南海的激烈争夺。入侵者不仅打破了南海的宁静，更无端侵害了中国领土主权，造成了现在南海问题的复杂局面。

英德拉开序幕

在19世纪之前，中国对南海的行政管辖本无多大争议，但近年来一些越南学者声称，越南在公元968年建立了独立自主的封建王朝后，曾组织“黄沙队”、“长沙队”到南海进行过海上作业，并就此认定越南统治过这两个群岛。对此，中国社会科学院中国边疆史地研究中心李国强研究员告诉《环球时报》记者，越南早期在南海附近进行的海上作业，活动范围在越南近海，并没有到南海，而且派出的都是劳役性船队，任务仅是为地方统治者捡拾海物舶货，根本不是一级政权，无从行使管辖权，更不能算越南统治过这两个群岛。李国强还说，那时的南海已经是中国领土，即使是越南以政府行为去宣示主权，这也是在中国已经拥有主权的地方，并不合法。

如果说越南是在玩文字游戏的话，从19世纪初开始，英国和德国的船只频繁出现于南海诸岛则是动真格的了。从1800年开始，英国船只经常到南沙群岛、西沙群岛和东沙群岛等地进行探测和调查。1866年，英国人蒲拉他士在海上遇到风浪漂入我东沙岛后，竟然荒谬地将其改名为蒲拉他士岛。同样在打南海主意的国家还有德国，1883年，德国企图染指南沙群岛，派员到南海擅自进行测量，但在遭到当时的清政府严正抗议后，德国人不得不撤离。

法日轮番争夺

不光英德，在这一时期，美、法、日等帝国主义国家都到南海诸岛及其附近海域进行调查、测量和绘图。早期来看，它们的活动没有直接挑战我国对南沙群岛的领土主权，是1885年结束的中法战争和1894年爆发的中日甲午战争揭开了帝国主义列强直接侵犯我国南海诸岛领土主权的序幕。

法国1885年将越南收为自己的保护国后，就企图侵占我国的西沙群岛。在20世纪30年代前，法国军舰不断到西沙群岛测量海域和岛礁。日本对南海的侵占也毫不手软。在看中了东沙岛的磷资源后，日本商人西泽吉次1907年率120名工人，带着各种器具抵达东沙岛，将其改名为“西泽岛”，并对岛上资源进行疯狂掠夺。后来清政府出面交涉，最终以收买西泽在东沙岛的物业为条件才收回了东沙岛，并开始派兵驻守。但日本人并未善罢甘休，1919年开始在太平岛兴建房屋，修建轻便铁道及码头，大肆开采磷矿。

20世纪30年代，西沙群岛、南沙群岛成了日法争夺的“肥肉”。1933年7月，法国宣布正式占领太平岛、中业岛和南子岛等9个小岛，并擅自“定名”。李国强说，法国人的举动引起中国政府和人民的强烈抗议，造成历史上有名的“九小岛事件”。在南京的中国第二历史档案馆里仍有中国各界抗议法国的完整记录。法国政府还利用中国抗日之际，在1938年7月3日突然占领西沙群岛。没多久，日本派兵赶走了法国人，侵占了我西沙、南沙群岛。1939年4月，日本驻台湾总督府在一份公报中宣布，东沙、西沙和南沙群岛已划归日本帝国领土，属台湾高雄县管辖，并将南沙群岛改名为“新南群岛”。

多国争相染指南海

二战胜利后，日本被迫交出占据的我南海岛礁。1946年11月至12月，中国政府派高级官员分乘4艘军舰前往西沙群岛、南沙群岛进行接收，并在岛上重竖石碑。接收人员登上太平岛后，在岛上留驻各类人员百余名，并成立了“南沙群岛管理处”。这样，一度被法日侵占的西沙、南沙群岛又重回中国主权管辖。1949年中华人民共和国宣布成立后，继续坚持和维护对西沙群岛和南沙群岛的领土主权，但很多国家对南海仍然虎视眈眈。

20世纪50年代，日本不断在南海开展勘察等非法活动。1956年6月，美国第七舰队司令又公然扬言要侵犯我南沙群岛，美国飞机多次到太平岛等地领空进行侦察。次年，美军占领了我南沙群岛的3个岛屿，并在这一海域建立了雷达站。此后，还声称要建立气象站。从1959年6月25日到1971年12月25日，美国飞机、舰艇入侵我南海诸岛领海、领空500余次。针对美国的侵略，我国外交部提出了200多次严重警告，迫使美国暂时停止了对南海诸岛的侵略。

上世纪六七十年代，随着南海海域丰富的油气资源开始受人关注，南海周边国家越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱等国盯上了我南海诸岛。它们大肆侵占我南海岛礁，并非法开采南海的油气资源。李国强认为，中国作为南海周边国家中最强大的国家，依然有那么多国家曾经入侵过南海，从历史上看主要是因为中国早期没有足够重视南海主权问题，到后来又奉行以经济建设为中心的政策，致力于建设和谐的周边。此外，包括台湾问题、与大国关系等问题始终困扰着中国，这些在客观上都加剧了南海问题解决的复杂性。