杨雪冬：新领导班子、功成不必在我任期

如果说2012年有哪些重要可以预知的事件的话，那么许多国家将通过换届选举开始新一轮政治周期应该是其中之一。据统计，全球190多个国家和地区中，有近1/3将进行直接或间接选举，26个国家将产生新的领导人。在联合国安理会五个常任理事国中，只有英国不进行领导人更替。中国在2011年完成了省到乡镇党委换届选举的基础上，将在2012年举行各级政府换届选举，并且召开中共18届代表大会，选举新的党和国家领导人。

新的政治周期，往往有新的政治期许。但这些期许能否实现，以什么样的形式，通过怎样的手段实现，既是对新领导人治国理政能力的严峻考验，也是对一个政治体系选拔和使用人才质量高低的检验。所谓“致天下之治者在人才”。对于处于快速变革时代的中国来说，这一点尤其突出。一方面，政治对于中国的社会经济生活有着至关重要的影响；另一方面，人事选拔任用是中国政治运行中的核心机制，集中体现了执政党的意志与民众意愿的互动与结合。

正因为如此，在这轮换届工作中，中央对于新任职的各级领导干部提出了殷殷期望，希望他们能够按照科学发展观的要求来正确对待自己承担的责任，合理使用人民赋予的权力。人民日报的评论文章说，新领导班子要以“功成不必在我任期”的气度和胸怀，多为地方的长远发展打基础，决不搞“形象工程”、“面子工程”。在这个舆论高度发达，民众权利意识不断增强的时代，只注重眼前利益、个人利益，忽视长远发展，牺牲公共利益的各类“政绩”工程，已经成为众矢之的，不仅容易被公众发现，受到社会监督和批判，也很难获得上级的同意和认同。因此，对于新的领导干部来说，更应该注意另外三种危险倾向：

第一种倾向是面对日益增多的社会风险和社会矛盾，采取回避态度，不主动、不作为。中国改革进入了攻坚阶段，社会矛盾日益凸显，各类矛盾进入了集聚高发阶段。客观地说，这些矛盾大都是累积而成的，不仅涉及各种复杂的利益关系，而且有着深刻的体制机制根源，很难将其归结为某一届领导班子或者某位领导个人。新的领导班子要勇于面对现实，积极探索解决这些问题和矛盾的新机制、新方法和新措施。更重要的是，各类新矛盾和新问题也在不断出现，这对相当多刚担任领导职务，经验略显不足的官员来说，无疑是很大的挑战。信对于这些问题，要有预见性和合理有效的应对措施，既不能视而不见，更不能拖延推诿。要在解决问题的过程中积累经验，在经验积累过程中总结前进。

第二种倾向是不珍惜已经取得的位置，不敬畏所履行的权力，利用权力为个人或者小集团谋取私利。随着社会关系的复杂化，腐败形式也在多元化。一些走上更高新岗位的官员或者克制不了个人的私欲，将公共权力当做购物券，任意挥霍；或者主动放纵自己的欲望，将公共权力当做兑奖券，及时兑现；或者利用新的岗位、更大的权力，将公共权力当做股票期权，为自己营建“后路”。凡此种种，都是将公共权力的“私有化”，既需要制度上的有效监督和制约，更需要官员用良知和道德自我约束自己。

第三种倾向是领导班子不团结，暗中较劲，相互拆台，忙于争权夺利，疏于当地发展。新的领导班子成员多数情况下第一次合作共事，年龄、经历、工作风格习惯都有差异，更重要的是对于一些重要问题的认识判断也存在不同。如何协调班子成员之间的关系，尤其是“一把手”与班子成员的关系往往是新领导班子面临的难题。在现有体制下，这往往取决于“一把手”的威信与能力。显然，如何建立一套合理有效的制度机制，提高集体领导的效果既是对新领导班子的考验，也是对整个体制提出的艰巨课题。

大部分的中国人对于政治一直是充满着期望的，因为过去30多年的改革开放让他们深刻体会到政治变革给自己生活带来的巨大变化。这也是中国政治充满活力的根本原因。民心、民意是最大的国情。在新的政治周期，希望这些期待能够得到制度性的回应，并持续地推动制度的变革和完善。