世界税收与全球财政

联合国在全球政治中的作用与地位不匹配的一个重要原因就是，仅仅依靠会员国缴纳会费作为经济来源的联合国缺乏有效开展全球治理的经济实力。如果说联合国算是一个全球性政治组织的话，它实际上只能算是一个缺乏实权的国际政治组织，一个带有过渡形态的准世界政府组织。能够真正代表全人类执行全球政治功能的世界政府实际上并不存在。

世界政府的经济实力体现于它的财政收支水平。目前的财政经济学主要研究各国中央政府和地方政府的财政管理。新生财政经济学应当以世界政府的财政问题作为核心。在没有建立强有力的世界政府之前研究世界政府的财政经济好像是天方夜谭。其实，财政科学的价值在于推动人类财政事业的创新发展、开拓发展和升级发展。现有各国地方财政和中央财政的相关知识对于未来世界政府的财政管理也有借鉴意义。新生财政学家和世界大国的财政科学研究人员也应当共同关心和关注未来世界政府的财政设计。

未来的世界政府必须具有世界税收功能和全球公共资源的管控功能。仅仅依靠会员国会费支撑的联合国仅仅是一个国际政治协会组织。很多人提议建立强有力的世界政府实现全球社会的有效治理。要把这种良好的愿望变成现实关键是要解决世界政府的经济机制问题。未来世界政府设计的根本是要解决财税问题。如果不能建立具有税收功能的全球政治组织，世界政府就是无源之水、无本之木和无魂之体。

世界政府的财政建设关键是要解决财源问题。世界政府的财政收入主要来自于三个方面。其一是对全球性跨国公司的税收。世界政府应当对跨国公司的贸易和投资提供促进和保护，与此同时，对于在世界政府辖区登记注册的全球性公司征税。对于在世界政府纳税的企业，世界各国应当减免税赋。其二是对全球公共资源征收资源税。根据《联合国海洋法公约》、《南极条约》的规定，全球公海海底资源和南极资源是属于全人类共有的公共资源。月球等外星资源也应当是属于全人类的公共资源。对于这些资源的开发收益世界政府应当有权代表全人类征收资源税。其三是世界货币的发行收益。世界货币发行将是一种收益可观的财政收入。世界政府应当通过实现全球货币统一使用世界货币发行成为世界政府财政的重要收入来源之一。