区商贸流通服务业现状分析

一、*区商贸流通及服务业基本情况

1、区商务局的政府职能和管理的行业

（一）、贯彻执行国家、自治区及*市关于商贸流通方面的法律、法规和方针、政策，制定*区商贸流通发展规划。

（二）、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式。

（三）、负责对*区各种经济成分的商贸流通企业实施宏观管理和指导，研究拟定现有商业企业的改革与发展的意见，推进现代化企业制度的建立，指导企业实施战略性改组改造。

（四）、负责全区流通领域的行业管理，包括从事日用工业品、副食品、服务、旅游、进出口的经营活动。监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

（五）、负责全区商贸流通领域的对外开放、招商引资工作，协调指导商业企业的招商引资活动，帮助商业企业申请项目，争取资金。

（六）、研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施。对煤炭和成品油市场经营业户的资质进行初审，对其经营场所进行整体规划、合理布局。

1、组织实施烟、酒等重要消费品市场调控和监管，对煤炭、成品油、散装水泥等重要生产资料的流通管理。

2、负责对拍卖、典当、租赁、医药流通、民爆器材经营流通、旧机动车交易、废旧钢材等旧货流通行业业户的资质进行审查并对其业务指导和管理，监督其依法经营。

3、负责全区畜禽屠宰市场的规划、审批和管理。

4、负责全区综合市场、专业市场、集贸市场等各类市场建设的规划和审批及各类市场物业的规范和管理。

5、负责全区危化品经销行业的规划、管理或备案。

（七）、分析研究国际、国内贸易政策，提供区内外贸易、进出口贸易信息并组织相关活动，指导并帮助企业按国际化标准从事生产经营活动，争取商品出口配额，解决贸易争端。

（八）、负责外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金项目的申报和管理；协调办理出口退税工作；指导外经贸企业的会计、统计业务；收集、分析、发布对外经贸信息和信息咨询服务。

（九）、代表区政府协调海关、商检、外汇管理、国税等中区直部门落实有关外经贸企业的优惠政策。

（十）、承办*区人民政府和上级业务主管部门交办的其它工作。

2、全区商贸流通及服务业的基本情况

到*年全区各类商业网点达1.98万个，其中：城区网点15268个，农区网点4450个；商品交易市场38个（含4个在建市场），交易额66.9亿元，其中：城区市场22个，年交易额58.3亿元，农区市场16个，年交易额8.2亿元；年销售额超亿元的市场有8个；规模较大的业态形式有综合、专业及集贸市场38个，连锁超市60个，大中型百货店9个。大型宾馆10所。全区现有建成营业面积144万平方米，其中：市区114.5万平方米；商贸流通业从业人员有7.8万人；新型商业流通业态正在形成，各类连锁超市网点已发展到60多家，国内大型连锁超市店、品牌店纷纷进驻*区，连锁经营收入近10亿元，年均增长90％，占城市社会消费品零售总额比重由2000年的0.95%，增长到了14.5%。几年来，随着城市建设及环境改造的快速发展，社区商业也得到了长足的进步。

现代物流开始起步，多层次物流体系、多元化市场格局日渐形成。

全区个体商业实现营业额50亿元以上，占全区批发零售贸易业商品销售总额的80%以上，剔除石油、烟草等垄断行业营业额，个体私营商业已经成为商贸流通业的绝对主力。

二、区商务局的重点工作

*区商贸流通业发展的总体思路。以全面建设小康社会为主题，以增强城市综合服务功能，提高人民生活质量为核心，以推进流通现代化发展为重点，以市场为导向，以企业为主体，调整业态，扩大规模，提高消费在国民经济中的比重，充分发挥流通行业在我区经济增长中的先导性作用，促进内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市建设和社会全面进步。

1、打造蒙东商流、物流、信息流中心城市，做大作强蒙东物流园、工业物流园。以*物流园区为核心，加强物流信息整合，促进以信息化建设为重点的现代商贸物流业的发展；

2、要加快我区商贸流通业的发展，就要尽快制定行业发展规划，在现代商贸流通理论的指导下，改变现有的商业网点布局不合理、企业规模整体偏小、业态雷同、服务功能不全、资源浪费现象严重的粗放式发展方式。我们认为，制定发展规划，应从以下几个方面入手：一是高起点建设全国性商品批发市场。走有形市场与无形市场共同发展的批发市场体系建设路子。并建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。为此，政府要加强宏观调控，避免出现重复建设、有场无市的局面，要改变现有的招商、摆摊和赶集等落后模式，充分发挥大批量集散、配送、加工、信息处理等现代物流功能；二是继续构筑多元化的商贸网点建设投资格局。在政府的统一规划和管理下，通过招商引资和调控投资导向，积极调动本地商人积极性，鼓励各方按规划要求参与商贸网点建设投资；三是加强软件建设，强化商业网点建设监督、管理和服务体系，不断提高商贸网点建设的现代化、规范化程度，提升商贸流通品位；四是积极引进国际知名品牌连锁企业，催生新型流通业态，加快流通活市进程。整个流通经济以开放、激活零售业为重点，加快发展商业连锁、超市、专业店、特许经营、物流配送、电子商务、会展营销等新型流通业态方式。

3、根据科区商业网点建设的实际情况和国民经济发展要求，科区商务局会同市商务局共同聘请北京时代澳商城市环境研究院完成了《*市城区商业网点规划*-2010》编制工作，并经*市政府批准实施。

4、目前推动的重点工作

一是全面推动*区“万村千乡市场工程”建设工作，加强农牧区商业网点建设改造力度，满足广大农牧民的生产生活需要。到*年底前，将有196个“农资农家店”以崭新的面貌为广大农牧民生产生活服务，为建设社会主义新农村服务。

二是协调、服务、建设好以华融五金建材市场及木里图工业园区综合物流园为代表的市、区重点市场物流项目。

三是着力培育以百货大楼、金叶广场、太平洋商业广场、露天市场为主要构成的明仁大街城市商业中心，规范发展大中型零售商业网点。

四是着力培育以清谷新禾、万顺达淀粉、威世国贸、兴合化工、富铧农业等外贸企业为主的出口创汇能力，特别是要改善出口产品结构努力提高加工贸易在出口总值中的比重，提高出口产品质量档次，逐步改变我区“大内贸，小外贸”的局面。

五是大力扶持餐饮服务业，特别是以蒙古族饮食风格为主的特色餐饮。

六是提高旅店业中星级宾馆的比重，扩大旅游业服务领域，做大旅游业的经济总量，挖掘旅游全行业的发展潜力，加大旅游资源和旅游产品的开发力度。充分发挥旅游产业对经济的拉动作用，提高其在全区经济发展中的比重。继续深入开展创建“中国优秀旅游城市”活动。

5、行业管理工作