需从个税调整等方面解决老龄化问题

2011年08月26日

据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天(26日)闭幕的第十一届全国人大常委会第二十二次会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国表示，按照国际通行的老龄社会标准，中国从1999年开始迈入老龄化社会。目前，这个世界上人口最多国家的老龄化正在加速，我国成为世界上唯一的老年人口超过1亿的国家，那么如何直面老龄化社会的挑战？对此，中央台记者对国务院参事室特约研究员姚景源进行了专访。

五个劳动力养一个老年人

在本次会议上提交的《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查报告中提供的预测分析指出，2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30%。姚景源对此分析，老龄化是经济发展的成果之一，但我国老龄化速度增长过快，应把应对老龄化作为基本国策之一：

姚景源：按照国际标准65岁以上的老人达到7%就说明社会进入老龄化状态，我们现在65岁以上老人占到8.87%，而且这十年老龄化速度非常快，比如，80岁以上的老人这十年增长了一倍，过去讲“人活七十古来稀”，现在80岁的还得叫“小老弟”呢。老龄化本身是经济发展、改革开放的一个结果，但是老龄化来得太快了，发达国家在我们这个老龄化程度的时候一般来说人均GDP都到了上万美元，我们现在才4000美元出点头，所以我们现在是未富先老，我们现在是五个劳动力养活一个老年人，2020年就是三个劳动力养活一个老年人。

自己养、社会养、家庭养

第六次全国人口普查数据显示，截至2010年10月1日，60岁以上的老年人达1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁以上老年人为1.19亿，占总人口的8.87%。姚景源指出，老龄化社会最大的挑战是老年人的养老问题：

姚景源：这么快的老龄化带来了很多新问题，一个直接的问题就是这么多的老年人他们怎么养老？三个途径：一个是自己养自己，但是社会保障还没有全覆盖，特别是农村的老人，养老金还没有完全覆盖他们，整个养老金的水平和我们养老的覆盖面确实使老年人自己养自己有困难；社会养，我们是未富先老，我们还没有到发达国家的富裕状态，还不能给老年人提供更多的公共福利、公共支出，比如说敬老院的数量大大低于发达国家的水平；家庭养老，两个小青年养四个老人甚至将来恐怕养八个老人，他们的经济负担太重了。

老龄化社会挑战

目前我国已基本确立了社会养老保障体系，参加城镇企业职工基本养老保险人数达到2.36亿人，已有5800万离退休人员领取养老金；新型农村社会养老保险今年将覆盖60%的县。姚景源表示，直面老龄化社会挑战，还需要在个税调整等方面做出更多努力：

姚景源：一个要解决让老年人自我养老，比如加大社会保障的覆盖面，提高养老金水平；各级政府要加大对老年人公益事业的开支；更重要的就是家庭养老，要采取一些措施，比如将来年轻人赡养父母这笔开支应当考虑在个人所得税方面把它扣除；社会为老年人老有所为能够创造更多的条件，为老有所养创造更多的条件。