不能办个社保银行吗？

股市缺钱，急得火烧眉毛。有病乱投医，打起了养老金的主意。前天，《经济参考报》刊发《养老金入市看上去很美》一文，作者问：“虽然此举确实对当下的股市有所帮助，但如果股市圈钱的功能不改，这一次救了下次谁来救？”

十分显然，这是书生之论。当下的人们都讲“活在当下”，谁管它下次谁来救？君未闻“我死以后哪管它洪水滔天”？股市圈钱的功能更是不能改的，大家齐心协力要把养老金弄进股市，为什么呀？不就是为了要圈钱吗？股市圈钱的功能如果改了，那让养老金进来干什么？难道是股市钱多得没地方花，要给养老金补点亏损？

为了证明养老金入市是一个英明的决策，一帮专家出来举证说：目前养老金每年的投资收益率只有2%，远低于CPI，也远低于社保基金每年9.17%的投资收益率。据社保专家、中国社科院拉美所所长郑秉文称，“我们是全世界唯一吃银行利息的社保基金管理体制。”据其测算，躺在银行账户上的社保基金，损失是天量的。养老金过去十余年损失达7000亿，如果算上社保五险基金合在一起，损失合计1.1万亿，抵消了2000年以来财政资金对社保的全部补贴。

其实，无论是养老金亏损，还是社保基金有一定的投资收益率，都是“政策性亏损”或“政策性红利”，与是否入市关系不大。所谓“政策性”就是“让你亏你就亏不亏也亏”，“让你赚你就赚不赚也赚”，这就是政策的威力。明明一年期的基准利率是3.5%，养老金存银行一年最低回报也得是3.5%，结果却只有2%，为什么呢？因为大部分资金都放在活期存款项上。按照我国目前基本养老金结余1.92万亿元人民币计算，如果把结余部分都分别买1年期、3年期定存，年投资回报率最低也得在3.5%以上吧！据说社保基金这两年投资回报率并不高，前几年达到每年9.7%，主要是得益于四大银行改制上市的原始股和新股网下特权配售，在新股有暴利时赚了点钱，还有在上一轮大牛市（2005年至2007年）赶上好日子赚了钱。

要让养老金、社保基金赚钱，我看最好的办法是国家给政策，发牌照，办一家中国社保银行。与其把这些钱存在商业银行吃活期利率，不如由社保银行直接放贷，贷款利率下限是制度安排的，包赚不赔。据中国银监会最新统计显示，2011年全国商业银行净利润达1.04万亿元，增幅三成多。在去年我国制造业盈利普遍下降的情况下，银行业成为最赚钱的行业之一。银行净利润的八成来自利息差，而这个利息差的空间还在不断地增大。利息差是谁规定的？央行、银监会搞的嘛。不是中国的银行业很行，是利息差制度很行。

国外也许没有社保银行。但我们要金融创新，也不一定非得外国有了我们才能有。全国成立一个社保银行，把社保五险基金、养老金统统放进来，各省成立分行，总行管国家给的钱，分行管省以下的钱，执行商业银行的存贷款基准利率，盈利能力即使达不到每年三成，一成也非常可观了。