李明博登独岛：地方巡视还是爱国秀？

8月10日，李明博在陆海空三军部队戒备森严的护卫下，登访了在日本、韩国之间一直处于争议但被韩国实际控制的“独岛”（日本称作竹岛）。

这是韩国总统第一次登上独岛，时机又选在8月15日韩国光复节（韩国从日本殖民统治下解放的纪念日）前夕。因此，此举必将给本不平静的东北亚地区又平添了许多不确定因素。日本报纸则干脆说，李明博登岛导致“日韩关系急转直下，阴云密布”。

“在国际社会，日本的影响力已不如从前”

对于李明博登岛动机，日本和韩国的解读迥异。

日本认为，这不过是李明博为摆脱其在国内支持度大幅下降而玩弄的“政治秀”、“爱国秀”而已。

近期李明博哥哥李相得因为贪污丑闻被拘押，殃及李明博声誉受损，支持度跌至上任五年来的最低点，仅为17%。因此日本媒体认为，李明博此举显然是为了转移国内焦点，“捞政治分”。日本《产经新闻》说：“成为‘跛脚鸭’的李明博放弃对日外交，上演了一幕‘爱国秀’。”《读卖新闻》则评论，考虑到大选之前要求对日采取强硬态度的舆论，李明博打出了“反日牌”。

但韩国方面则认为，日本政府7月31日发布的2012年度《防卫白皮书》主张对独岛拥有领土主权，是导致李明博决定登岛的导火线。这也是日本方面连续8年坚持同样的立场。

按照李明博自己的解释， 登岛“是作为总统拜访韩国领土，属于一种地方巡视”，但不可否认，日韩悬而未决的历史纠葛、特别是日本方面没有表示出任何解决问题的诚意，仍然是推动他访问独岛的重要背景之一。

李明博曾数次提起去年12月在日本京都召开的首脑会谈：“和野田佳彦首相针对慰安妇问题谈了一个多小时，可野田首相只会转移话题，一点诚意也没有。而且会谈后，日本政府也没有采取任何措施。”

而在日韩两国官方的话语体系之外，似乎还有更为隐密的登岛原因。有报道称，日韩两国政府曾秘密商定于6月签署《军事情报保护协定》，但最终在韩国舆论的强烈反弹下流产，于是李明博必须要在民众前表示对日本的“强硬”。据说李明博访岛归来后会见高级幕僚时，还说了一句潜台词很深的话：“在国际社会，日本的影响力已不如从前。”

日本考虑设立“领土专门组织”

而李明博登岛事件对日本政界的冲击，似乎比2010年俄罗斯总统梅德韦杰夫访问争议地区“南千岛群岛”（即“北方四岛”）时更大。

东京大学教授木宫正史表示：“日本人原以为和韩国很亲近，所以（李明博）此次访问让日本受到巨大冲击。韩日关系将面临严峻考验。”

日本民间对此反应激烈。11日凌晨，日本极右翼势力扔砖头砸碎了韩国驻广岛领事馆的大门玻璃，反韩示威出现了暴力倾向。

李明博登岛当天，日本首相野田佳彦表示：“非常遗憾，我们会坚决采取措施。”日本外相玄叶光一郎也在当天召见了韩国驻日大使申珏秀，代表日本政府表示强烈抗议，并于当晚召回了日本驻韩大使武藤正敏。

此外，日本政府正考虑延期或取消两国首脑及高层会谈的方案，并已决定取消原定于25日至26日在首尔举行的韩日财长会议，以及中断两国首脑间的“穿梭外交”。国土通商部长羽田雄一郎更在15日放话要参拜靖国神社。

日本政府甚至考虑设立“领土专门组织”，以应对与俄罗斯的千岛群岛、与中国的钓鱼岛及与韩国独岛纷争。这也是日本政府第一次计划开设应对周边岛屿问题的专门机构。

韩国不理会“独岛争端国际化”企图

而日本方面将要使出的最厉害的“撒手锏”，即是将独岛问题国际化。

日本政府曾于1954年和1962年就独岛主权问题向国际法院提起诉讼，1962年之后暂时搁置。日本外相玄叶光一郎8月11日召开记者会说：“此前日方念及独岛问题对日韩关系的整体影响而有所顾虑。现在这一顾虑已不再需要，而有必要通过国际法院开庭审理，并将其结果向国际社会公布。”

由于预估到韩国不会应诉，玄叶光一郎又采取了激将法，表示：“既然韩国标榜自己为‘全球化韩国’，理应回应诉讼。”前外相前原诚司也说：“如果韩国不予应诉，则说明没有自信。”

对此，有韩国学者指出，这是日本政府惯用的伎俩——对自己没有实际控制的南千岛群岛和独岛就力推“国际化”，而对自己事实占有的钓鱼岛则避免上国际法庭。

韩国政府相关人士说：“日本政府欲采用喧嚣做法将独岛问题变成外交争端。”韩国政府的立场是，不会卷入日本的“独岛争端国际化”企图。韩国外交部12日表示：“我们没有理由应诉。独岛无疑是我们的领土，完全没有必要通过第三方（国际法庭）来作出判断。独岛根本没有纷争一说。”

目前的韩国，则是中央政府谨慎，地方政府和民间激愤。

韩国足球队8月11日在伦敦奥运会铜牌争夺战上打败日本队后，球员朴钟佑举着“独岛是我国领土”的标语在场内奔跑，为此遭到国际奥委会的惩罚也在所不惜。

另外，韩国庆尚北道政府在15日迎来光复节之际，于独岛东岛码头举行独岛守护标志石揭幕仪式。标志石上用韩语刻着李明博亲笔书写的“独岛”二字。

美国：明和事，暗助日

对于李明博登岛，美国政府表态则相当谨慎，而没有像中日钓鱼岛之争中采取选边站的态度。8月10日，美国国务院副发言人在举行例行记者会时，仅用外交辞令表示美国希望日、韩两大盟国“维持友好关系”。

实际上，在处理日、韩矛盾上，多年来美国既扮演了和事佬但又多少偏向日本的角色。

一次成功的劝和发生在2006年4月初。当时韩国打算对独岛附近海底以韩国地名向国际海道组织（IHO）申请注册，以强化韩国对独岛的占有。日本很快来了个“围魏救赵”，派出海洋测量船企图进入独岛周围海域进行航道测量。刹那间，日韩双方都在独岛周围海域调集军舰，战云密布。

在美国出面斡旋后，日韩两国艰难地达成了妥协：日本决定暂停在独岛附近进行航道测量的计划，韩国政府则同意把原定于6月向国际海道组织（IHO）注册地名的计划改为“在适当时期再推进”。

2008年7月29日，韩国总理韩升洙访问了独岛。此访问的背景是，当时的美国地名委员会将独岛所属国家名称，从原来的“韩国”变更为“主权未定地域”。

对于日本与韩国列岛之间海域如何标注的问题，世界上越来越多国家都同意接受韩国提出的同时标注日本海和东海（韩国海），而美国则从来坚持单独标注“日本海”。此事一直让日本政府喜形于色，使韩国耿耿于怀。

但无论如何针锋相对，李明博登岛应该不会对日韩关系产生颠覆性的影响。有分析认为，为了签订日本方面颇为积极的“韩日自由贸易协定”，为了共同应对朝鲜问题，也为了应对日益崛起的中国，日本政府不会对此事做出持续的过激反应。

事实上，日本外相玄叶光一郎已经表达了慎重立场：“领土问题就应该当作领土问题来处理，这是基本方针。”

青瓦台高层人士也说：“日本是我们的重要友邦之一，独岛问题和韩日合作是两回事。” 青瓦台于8月13日明确表示，李明博独岛之行“不会改变韩国对日外交政策的基本方向”。

（作者为中国社会科学院经济所研究员）