李克强谈“营改增”税改：这事牵一发动全身

“我就想问一下，你们还有什么特殊问题和重要建议吗？”

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强18日在北京出席扩大营业税改增值税试点工作座谈会上，几次中断正在埋头念稿的发言者，直切关键问题：你就说说，试点中还发现有什么问题？

营业税改增值税，这项简称“营改增”的税收改革试点，今年1月1日起从上海推行，2月份，李克强曾专门到上海调研和指导改革。目前，试点正分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和宁波、厦门、深圳11个省、直辖市、计划单列市。

“这件事从一定意义上讲，牵一发动全身。”李克强说，改革要从大局着眼，细处入手，“不仅要前行一步，而且要夯实一步”，这样才能“走得更稳”。

中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有企业和行业，“营改增”影响之大可想而知。作为中国正在推行的结构性减税的重要部分，企业将因此减少重复征税压力，降低税收成本，从而“减重前行”。

“不要小看这件事”，李克强再度强调：“营改增”如果全面推开，效应很大，“是继燃油税费改革以来又一项重大税制改革”。

这项不容“小看”的改革，今年1-8月已经为试点企业和下游企业减税170多亿元人民币，小型微型企业的税负降幅达到40%。更重要的是，改革已然成为企业间颇为抢手的“政策红包”。随着改革“扩围提速”，“营改增”试点地区的GDP总量将占全国50%左右，第三产业增加值占52%左右，税收收入占56%左右。

“企业有什么特殊建议吗？”李克强关切地再三询问参加座谈会的企业负责人。

当听到上海华谊(集团)公司董事长金明达发言中谈到“企业迫切盼望国家出台类似"营改增"的具有实质利好的政策”时，李克强立刻提问：你说的“类似”营改增政策还有哪些？

金明达略一犹豫说：如果集团主业的研发中心也能得到税收抵扣的优惠政策，那就更好了，我们一定拍双手欢呼。

金明达的“更好”是有所指：由于“营改增”在上海的试点，华谊因为担心额外高额税赋而一直搁置的主辅业分离，终于能够推行。“营改增”后，华谊把分散在企业内部的各项辅业分离成立了工程公司、信息公司和物流公司。仅信息公司一家，今年1-8月的利润就从去年同期的14万元人民币，提高10倍至163万元。

李克强当即回复：这正是我们的政策取向。这需要我们地方政府，在实施“营改增”过程中，给纳税人讲清楚、做好服务，推动企业发展，也加快企业研发设备升级。

他转向正在座谈会现场的上海市副市长屠光绍说：这件事就交给你了，要为企业提供一些具体的指导。

李克强说，“营改增”改革，不仅是财税体制改革的一项重大措施，也是促进结构调整、企业转型升级和经济发展的重要举措。他说，改革是国家发展的强劲动力。目前改革已进入攻坚阶段和深水区，涉及更深层次利益格局调整，实施难度也更大。必须以更大决心和勇气推进重点领域和关键环节改革，以制度创新焕发发展动力。