探析越南国企反腐背后的深层动因

近年来，越南央企高层腐败案件频发，越南政府也加大了打击国企腐败的力度。今年9月4日越南国家航运公司前董事长、越南海运局原局长杨志勇在柬埔寨被捕。在此之前，金融大亨阮德坚被捕，他的被捕曾引发越南股市震荡。

作为社会主义国家，国有企业在越南的地位至关重要。据越南国有企业改革指导委员会统计数据，国有企业数量占全国企业总数的8%，就业人数的48%，资金的62%。国有企业创造的GDP占GDP总额的三分之一，占全国企业创造GDP的一半以上。

但近年来越南国有企业问题频发，经营不善，债台高筑，甚至资不抵债。2011年年底，越南国企债务已达621亿美元，相当于GDP的51%。其中，有30家大型国企集团、总公司的债务总额为其自有资金的3倍多，实际上已资不抵债。资不抵债是越南国企的普遍问题。

据越南《劳动报》今年9月20日报道，根据越南国会财政预算委员会报告，70%的越南国企经营亏损，仅2011年亏损额就达65亿美元，给国家经济造成很大损失。另一方面，国企主要使用银行贷款，经营结果主要依赖于银行利率。

越南央行统计，截至2012年3月31日，银行坏账率为8.6%，约为202万亿越盾(约合97亿美元)，它直接阻碍了货币流通，影响了今年乃至今后几年的经济发展。分析普遍认为，近年来，越南经济增长被国有企业的腐败和低效拉低，国企向银行巨资贷款却无法产出利润。

目前越南国企总资产约1799万亿越盾(约合870亿美元），其中自有资产仅占40%。国企占有大量资源，但经营效益低下。目前，国企占社会总投资的70%、国家财政投资的50%、商业银行信贷的60%、官方发展援助的70%，但对国内生产总值(GDP)的贡献率仅37%至38%。与此同时，民营企业对GDP的贡献率却高达45%以上。

国有企业的现状，让越南政府压力很大。2010年11月24日，越南总理阮晋勇曾因国企丑闻遭到国会质询。在今年10月22日举行的越南第13届国会第4次会议上，阮晋勇向国民做自我批评说，由于未能尽职监管国企尤其是大型央企，导致国有企业低效及违法经营，给党和国家造成巨大损失。

越南2012年上半年的GDP同比增长了4.38%，为近年来的新低，外国对越直接投资也下降了将近30%，此外，越南的通货膨胀水平长期在10%以上。分析认为，造成这些情况的原因之一是腐败盛行，国有企业资产和资金管理是腐败的“重灾区”。

控制着越南70%以上的资本和资产的大型国有企业一直被认为存在贪污、浪费等消极腐败现象，造成这一现象的原因有很多，比较重要的一点就是相关法律法规不健全，大部分国企运营状况不透明，尚无独立的组织或机构对国企进行监管。

国有企业的腐败分子不外乎部分大企业、经济集团的领导层，他们是既得利益集团，他们不仅在国有企业大搞腐败还消极应对国有企业的改革，因为一旦企业进行改革，将增加新的投资者，同时减少国家投入，这些人的利益将受到影响，从而消极应对甚至阻碍改革进程。

频频爆出的国有企业贪腐丑闻使投资者对越南政府管理国有资产的能力产生怀疑，为了赢得民心，发展经济，越南政府将反腐的触角伸向国企。

9月4日，越南公安部在柬埔寨逮捕了越南航运公司原董事长杨志勇。自今年3月以来，这家越南最大的国有航运公司已有多名高管因贪腐案被捕。此外，另一家越南大型国有企业越南船舶工业总公司的9名高管也因巨额贪腐于今年年初受审。

这些反腐案件的侦破和审理与越南金融大亨阮德坚被捕一道，都被视为越南加大反腐力度的决心。英国广播公司说，越南政府长期以来一直被批评对国有企业管理不善以及反腐败工作松懈，杨志勇的被捕可能有助于缓解批评之声。

近年来，越南政府誓言改革国有企业以及打击官员腐败，采取多种手段加强对腐败的打击。2006年8月，越南国会常委会批准成立了中央防治腐败指导委员会。2012年5月，越共中央十一届五中全会决定成立由中央总书记任主任、由中央政治局直接领导的中央防治腐败指导委员会。  据越南通讯社报道，越南政府今年5月举行了“防治腐败综合信息网”的开通仪式。首家“反腐网”的开通是越南党和政府向腐败宣战的“一大举措”。

最近，越南国会以接近95%的赞成票通过了《反腐败法》，要求越南高级官员公开个人财产。由于越南政府此前已签署了《联合国反贪污贿赂公约》，并在国会得以批准，该国相关法律必须通过修订与公约精神相符。为此，最新通过的《反腐败法(修正案)》要求公开领导干部个人财产申报表。

根据越南刚刚通过的《反腐败法》，越南的领导干部需要在每年的1月1日至3月31日期间，将个人财产申报清单在本人所在机关、组织或单位公布。