中共黑龙江省委十一届二次全会召开 吉炳轩作重要讲话

中国共产党黑龙江省第十一届委员会第二次全体会议于11月20日至21日在哈尔滨举行。图为省委书记吉炳轩代表省委常委会作重要讲话。

中国共产党黑龙江省第十一届委员会第二次全体会议会场。记者 邵国良摄

中国共产党黑龙江省第十一届委员会第二次全体会议，于2012年11月20日至21日在哈尔滨召开。

这次省委全会的主要任务是，深入学习贯彻落实党的十八大精神，组织动员全省各级党组织和广大党员干部群众，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来，开拓进取，攻坚克难，努力开创龙江更好更快更大发展新局面。

出席这次全会的省委委员70人，省委候补委员13人。现职副省级领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，省纪委副书记及常委，市（地）、省直管县（市）主要负责同志，中省直单位、部分大型国有及国有控股企业、本科院校主要负责同志列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记吉炳轩代表省委常委会作重要讲话，省委副书记、省长王宪魁传达党的十八大精神并作总结讲话。与会同志分组深入学习党的十八大精神、讨论吉炳轩同志的讲话。

深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神，切实把思想行动统一到中央决策部署上来

全会指出，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。我们一定要深刻领会党的十八大精神实质，用十八大精神统一思想、凝聚力量，统揽全局、推进发展，在中国特色社会主义伟大实践中取得新的更大成绩。中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议选举产生的新一届中央领导集体是坚强的领导集体，集中体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿，表明了我们党兴旺发达、朝气蓬勃、富有活力。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，始终坚决维护中央权威，始终保证中央决策部署的贯彻执行，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

全会强调，学习贯彻党的十八大精神：要深刻认识党的十八大主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十八大的主题是在全面把握当前世情、国情、党情，全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上提出来的，简洁而又鲜明地向党内外、国内外昭示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。我们一定要深刻理解党的十八大主题，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，团结一心为全面建成小康社会而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。要深刻认识建设中国特色社会主义的行动指南，坚持和发展中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展，形成的一系列重大理论观点，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我们一定要按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，使其在指导龙江发展实践中放射出更加耀眼的时代光芒。要深刻认识建设中国特色社会主义的根本保障，切实加强中国特色社会主义制度建设。中国特色社会主义制度，集中体现了中国特色社会主义的优越性。我们一定要始终坚持和不断完善中国特色社会主义制度，切实增强执行制度的自觉性和坚定性，不断赋予制度更加丰富的内涵，充分发挥制度管根本、管全局、管长远的作用，为经济社会建设提供坚强有力保障。要深刻认识夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，筑牢全党全国各族人民的共同信念。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。我们一定要牢牢把握这些基本要求，认真落实这些基本要求，并使之成为全省广大党员干部群众的共同信念，广泛凝聚社会各方力量，着力解决面临的困难和问题，巩固和发展来之不易的好形势，在更高起点上推动事业更好发展。要深刻认识全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标和任务，努力促进各项事业共同进步。党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的目标，对深化改革开放提出了新的要求，明确了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的任务措施。我们一定要把思想和行动统一到党的十八大确定的目标和任务上来，科学调整发展思路，切实强化发展举措，不断提高发展质量，一步一个脚印地向着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。要深刻认识党的建设的新部署，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大报告强调，要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。我们一定要担负起时代赋予的重任，全面落实党的建设的各项重点任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神，准确把握科学发展观战略思想的历史地位

全会指出，党的十八大站在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的高度，在全面总结过去十年奋斗的基础上，确立了科学发展观的历史地位，对于统一全党思想、凝聚全党力量，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义和作用。

全会强调，要充分认识把科学发展观写入党的指导思想的重大现实意义和深远历史意义。指导思想是党和国家全部工作必须遵循的根本原则，一个先进的政党必须要有科学的理论来武装，开辟伟大的事业必须要有科学的理论来指导。中国共产党是十分重视理论指导的党。总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想，这是这次大会的重大历史性贡献。确立科学发展观的历史地位，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。我们一定要充分认清把科学发展观确立为党的指导思想的重要性，坚持用科学发展观武装广大党员、干部头脑，不断深化对科学发展观的领会和把握，形成全党团结一心、共同奋斗的思想基础，把党的指导思想转化为推动党和国家事业发展的精神力量、实际能力、自觉行动。要深刻理解科学发展观对中国特色社会主义理论体系的历史性重大贡献。面对新的形势和新的任务，只有紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度提升对科学发展观的认识，更加自觉地走科学发展道路，才能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，切实把我国改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。要充分认识科学发展观的理论贡献，充分认识科学发展观的实践价值，充分认识科学发展观的现实作用。我们一定要牢记，过去十年的成就得益于科学发展观，现在的实践仍然依靠科学发展观，未来的发展更需要以科学发展观为指导。要坚定不移把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。深入贯彻落实科学发展观，是一项长期艰巨的任务。在发展中国特色社会主义的进程中，只要始终坚持和贯彻科学发展观，就一定能够担当强国富民的历史重任，实现中华民族伟大复兴。我们必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快、更好更快发展的强大力量。

深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神，加快推进富强文明和谐大美幸福龙江建设

全会指出，学习宣传贯彻落实党的十八大精神，关键在于用党的十八大精神指导龙江发展实践。我们必须按照党的十八大提出的目标、任务和五位一体总布局，进一步理清工作思路、明确工作重点、完善工作措施，以实实在在的工作推动龙江经济社会实现更好更快更大发展，朝着建设富强文明和谐大美幸福龙江的宏伟目标阔步前行。

全会强调，要着力推动经济发展。必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化大农业，大力构筑新型工业体系，实施创新驱动发展战略，繁荣发展现代服务业，加大统筹城乡发展力度，不断深化改革扩大开放，筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。要着力抓好民生工作。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。我们必须坚持以保障和改善人民生活工程为抓手，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，着力抓好就业工作，努力提高群众收入水平，不断完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，切实改善群众生产生活条件，扎实做好扶贫开发工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要着力促进文化繁荣。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，深入实施文化改革发展“八大工程”，着力加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，大力发展公益性文化事业，加快发展文化产业，进一步深化文化体制改革，积极推进文化交流与文化贸易，加强文化人才培养和引进，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，开创文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。要着力维护社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。我们必须从维护最广大人民根本利益的高度，坚持依法治国、以人为本、民生为大、科学执政、重在基层、安全至上，加强和创新社会管理，着力提升司法公信力，着力化解社会矛盾，健全公共安全监管机制，完善应急管理体制机制，加强流动人口服务管理，构建非公有制经济组织和谐劳动关系，加强和完善信息网络管理，加强以社区为重点的基层基础建设，加强国防教育，加快建设平安和谐幸福龙江，最大限度增加和谐因素，切实增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。要着力建设生态文明。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以大小兴安岭生态功能保护区为牵动，以生态环境建设保护工程为抓手，坚定不移地搞好植树造林，加快发展循环经济，切实做好节能减排工作，全面强化生态保护，积极推动林区转型发展，加强城乡环境保护，加强生态文明制度建设，搞好生态文明宣传教育，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。要着力加强党的建设。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。我们必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，切实以坚定理想信念为重点来加强思想建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点来加强作风建设，以发展党内民主为重点来加强制度建设，以深化干部人事制度改革为重点来加强队伍建设，以抓基层打基础为重点来加强组织建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点来加强反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平。

以党的十八大精神为动力，全力以赴抓好当前各项工作

全会指出，认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，全省上下要切实提高认识、把握实质、突出重点、强化领导，迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十八大精神的热潮，把广大干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把各方面力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，把各项工作结合到推进十八大精神的落实上来。

全会强调，当前，要以十八大精神为动力，扎实做好各项工作，力争完成全年主要目标任务。一是抓好主要经济指标的攻坚。牢牢把握“稳中求进”总基调，全力做好收官工作。固定资产投资、本地产品出口、投产达产项目等要保持高速增长势头，争取多完成一些。公共财政收入工作要再接再厉，税收征管要做到应收尽收。地区生产总值、规模以上工业增加值等受国内外市场萎缩影响较大的指标，要勇于攻坚克难，做最大的努力，争取最好的结果。二是抓好工业经济运行。要坚定工业经济稳增长、促发展的信心不动摇，进一步挖潜提速增效。深入落实好省里出台的17条政策措施，抓好生产要素协调保障，安排好原材料和工业产品运输，组织好银企对接。三是抓好粮食销售，促进农民增收。搞好粮食市场销售服务，主动深入销区搞对接。严格落实好国家粮食最低收购价政策，引导鼓励农民建窖储存大宗农产品，加大劳务输出力度，拓宽增收渠道。四是抓好产业项目建设。要把产业项目建设的重点放在室内建设和试车投产上来。各地要把冬季变成招商引资的重要时节，为明年产业项目建设争得主动。推动现代服务业加快发展，特别是要抓住冬季旅游旺季，组织好滑雪节、冰雪节、雪博会等大型活动，提高旅游收入和创汇能力。积极培育消费热点，带动消费升级，扩大消费规模。五是抓好群众生产生活工作。要抓紧完成年初确定的30件民生实事，兑现向人民群众的承诺。当前要重点抓好回迁、供暖、出行和蔬菜供应工作。高度关注城乡困难群体的生产生活，做好抚恤救济和帮扶，切实把党和政府的关怀送到困难群众中去。六是切实抓好安全生产和社会稳定。要始终绷紧安全生产这根弦，决不能麻痹大意。加快推进安全生产不达标煤矿关闭整合工作，统筹抓好冬季旅游、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、危化产品和易燃易爆、重大基础设施等行业和领域的安全隐患排查工作，严防重特大事故发生。全力抓好食品药品安全，加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感。认真落实信访工作制度，维护好群众的切身利益。各级领导干部要有奋发有为的精神状态，有紧迫的时间观念，有务实高效的工作作风，勇于攻坚克难，一抓到底，不达目的不罢休。对明年工作要有一个科学谋划，突出谋划好一批大项目、好项目，谋划好破解制约发展难题的重大举措，谋划好保障和改善民生的重大工程，牢牢把握发展的主动权。

全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，奋发有为，开拓创新，脚踏实地，扎实工作，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗！