欧债危机下如何处理中美、中欧关系？

在当前国际政治经济格局中，中国的角色与地位以及中国的发展模式引发了世界的广泛关注与热烈讨论。意大利作为欧洲的重要国家，对于中国的发展和作用也非常关心。近期，笔者在意大利考察期间，与意大利高等经济与财政学院（S.S.E.F）的学者们就欧债危机、中国与世界的关系，尤其是中美关系、中欧关系进行了深入交流。

欧债危机与中国

目前，欧债危机仍然未能得到有效缓解，以至于外界对于欧元的未来表现出了担忧。在意大利学者看来，欧债危机并不是欧元危机，因为在欧债危机发生之前，欧元区的很多国家就存在严重的债务问题。就意大利而言，如果它不加入欧元区，当前的经济状况可能会更为严峻。但是，不可否认的是，当前的欧债危机对于欧元区国家的经济是一次重大冲击，对于欧元本身也是个重要考验。在意大利学者看来，欧元区国家的领导人已经在捍卫欧元问题上达成了共识，具备了相当强烈的政治意愿。

这些领导人意识到，如果欧元崩溃，那么希腊、西班牙等国就可能会破产，继而整个欧盟都有解体的风险。可是，由于各国领导人主要受制于国内政治的约束，在具体的政策措施中存在着较大分歧，从而在振兴欧元问题上出现了意愿强烈，但行动疲弱的困境。

在意大利学者看来，当前欧元区国家尚未出现一个具有超强影响力的政治领导人来弥合各方分歧，从而实现复兴欧元区经济，解决当前欧债危机的目标。从这个角度来说，欧债危机本质上是对欧元区国家，甚至是对欧盟的一次重大政治考验。

对于当前盛行的中国拯救欧洲的观点，意大利学者认为，这是不可能的。欧债危机的解决还需要欧洲人自己努力。但是，世界主要经济体的支持也是一个非常重要的辅助力量，有利于欧债危机尽快解决。在这其中，中国至少可以发挥以下三点作用：第一，在希腊等国家扩大直接投资；第二，继续购买欧债；第三，在国际货币基金组织（IMF）中发挥更为积极的作用。

中美关系

中美关系是当今国际政治中最为重要，也最为复杂的双边关系之一，它对于全球政治、经济格局有着深远的影响。在笔者所访谈的意大利学者当中，他们对于这一点也甚为赞同。就当前中美关系的现状及其所存在的问题，意大利学者也有着自己的看法：一、中美共治论。意大利学者对于曾经盛行的中美共治论抱持怀疑态度。他们认为，这种前景不具有现实可能性。在高度相互依赖的世界中，各种全球性问题也相互交织、错综复杂，不可能仅凭个别国家的努力就能够解决。

中美两国虽然是对世界的和平、稳定、繁荣有着重要意义的大国，但仍无法完全处理所有问题。此外，中国与美国在不少问题上存在着利益冲突与观念差异，因而很难实现完全的合作。

二、南中国海问题。中国实力的增强与海外利益的不断扩展为中国海洋权益的维护，如确保海上航道安全提供了现实条件与客观要求。实际上，这也是中国承担大国责任的一种表现方式。在南中国海问题上，美国违背了国际海洋法的规定。到目前为止，美国并没有批准《联合国海洋法公约》。可见，美国是有选择地加入国际条约，而其标准就是此类国际条约是否有利于美国利益的增进与维护。

三、中美战略互信问题。从某种程度上来说，中美之间已经存在了某种互信机制，至少是为互信机制的构建创造了条件，如中美战略与经济对话机制的建立。此外，中美军事交流也进展顺利。当然，中美之间的互信还不够健全。不过，在国际政治中，各国都拥有其自身的利益，这些利益往往表现出冲突性与排斥性，因而国家间并不存在完全的信任。

四、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与美国选举。对于TPP问题，意大利学者认为，美国的意图是希望借助于TPP来取代亚太经济与合作组织（APEC），使其成为亚太地区的主要经济合作平台。在他们看来，这只能是一个“笑谈”，是不可能实现的。事实上，日本就不太可能完成TPP谈判，它不可能放弃对农业的保护。此外，这其中还存在政治上的制约。美国、韩国、日本三者之间，从某种程度上来说，是一种单向关系，即美韩关系、美日关系，如果美韩关系得到加强，对于日本而言，会感觉到很大压力。

因而，美日韩三国实现合作的广度与深度是有限的。针对于当前中美关系存在的一些难点与热点问题，他们认为，美国国内选举是造成这些问题的一个重要因素。但是，当执政之后，美国的政策就会走向务实。当然，如果奥巴马政府仅局限于当前的短期利益而采取决策也会对其长远利益造成不利影响。

五、中美关系中的印度。意大利学者认为，印度在中美关系中扮演着一个较为矛盾的角色：一方面，印度与中国之间存在着许多历史与现实矛盾。从这个角度来说，印度希望借助于美国力量来增加与中国竞争的砝码。但同时，印度是不可能完全成为美国制衡中国的棋子。印度是不结盟运动的发起者之一，目前印度仍然奉行不结盟政策。事实上，印度希望保持在中美之间的等距离关系，这才符合其最大的国家利益。

中欧关系

中欧关系也是世界上最重要的国际关系之一。关于中欧关系问题，主要包括以下几个方面：一、对华武器出口问题。欧盟对华武器禁运，从很大程度上来说是受制于美国的约束。从功能上来看，欧盟武器禁运所具有的政治象征意义已经超过了其实际意义。意大利学者认为，欧盟对华武器禁运是十分荒谬的。但是，欧盟国家在对华武器出口问题上又需要采取一致的政策。

就当前形势来看，解除对华武器禁运仍然希望渺茫，这主要是欧盟国家的企业担心受到美国的制裁。欧洲许多高尖端企业大多与美国国防部存在着业务关系，这些企业的很多订单来自于华盛顿。

二、移民问题。在全球化时代，国际移民已经十分普遍。目前，在意大利大约有3万5000名中国移民，合法移民与非法移民各占一半。对于移民，意大利总体上是持谨慎态度的，甚至具有强烈的反移民倾向。在这一点上，中国移民一方面可以承担起文明使者的角色，一方面也需要努力融入进当地文化之中。

三、中欧关系的维度。具体包括两个方面，即中欧直接关系与中欧间接关系。直接关系指的是中国与欧盟成员国之间的关系，而间接关系指的是发展与第三者相关方的关系。

相关方指的是对于中国、欧洲都有重要意义的国家和地区，如非洲地区。对于欧洲来说，非洲地区有着特殊的历史与地缘意义，中国在非洲也有着大量的投资与其他利益。因而，中非关系、欧非关系对于中欧关系来说也有着重要意义。欧洲人希望它的邻居繁荣稳定起来，这有利于欧洲本身的发展。

总体而言，意大利学者对于中欧关系的未来是抱有信心的。他们希望中国在国际社会中发挥更大的作用，同时也希望通过中欧关系的发展尽快使欧洲国家摆脱经济发展滞缓的困境，从而为当前欧债危机的合理有效地解决提供助力。