李君如：网络成为协商民主的第五平台

党的十八大作出“健全社会主义协商民主制度”的重大战略决策，这对于进一步深化政治体制改革，具有极其重大的指导意义。为此，人民网邀请十一届全国政协常委、中央党校原副校长李君如做客强国论坛，以推进协商民主制度化发展为题与网友进行在线交流。李君如指出，民众参与协商民主有五大平台，其中互联网在协商民主的程序中，实际上发挥了很重要的作用。

民众参与协商民主的重要形式

李君如：我认为，应该从以下几个层面，我们可以采取不同的方式参与其中：

首先，在社会基层层面，要建立起协商民主的制度，这样的制度在涉及到公共利益的时候，有公民可以直接参与协商。比较成功的经验就是浙江台州的温岭镇，温岭镇已经20多年了，它有一个协商制度名字叫民主恳谈会，就是镇党委、镇政府做任何决定，特别是涉及到民主决策的问题，必须要经过民主协商这个程序。老百姓组成的民主恳谈会，这个恳谈会包括当事人或者其他非当事人，占大多数的是老百姓的代表，他们一起协商来达成共识。达不成就不提交给党委政府，达成共识再提交给党委政府去决策参考。老公姓通过这一渠道参与协商，这在基层层面上是对所有人都放开的。

其次，在政协层面上有政党和界别的代表参与其中，他们去反映民意并进行对话协商。实际上，第十一届、十二届政协，那个时候全国政协做了很好的探索，就是就重大问题在委员和党政的部门进行对话协商的时候，也聘请了非政协委员的专家学者和民意代表对话协商，政协成为一个协商民主的平台，不仅委员和党政领导进行协商，作为平台，社会上的人也可以进来参与。现在很多地方，南京市、遵义市都采取这种形式，把它作为平台，政协委员和非政协委员对某类问题关注的，老百姓可以一起同党政官员进行对话协商。

第三，在政党层面上，各个党派的成员参与其中，通过自己党派出的代表，与执政党对话协商。

第四，在国家层面上，那就是人民代表，以及人民代表聘请的一些会外的民意人士，去和政党或政府的领导进行协商。所以，民主协商制度可以通过一定渠道或形式，使老百姓在不同层面参与到国家的决策进程中。

互联网将成为协商民主的重要平台

现在更有利的条件在哪里呢？就是互联网，也可以说是第五个层面。互联网在协商民主的程序中，实际上发挥了很重要的作用。互联网和上面讲的所有渠道都不一样，公民可以主动上网去发表自己的意见，而这些意见很快会引起广泛的关注，无论是人民代表也好，政协委员也好，或者其他民意代表也好，网络上的热点话题会引起他们的关注。

本次两会，人大代表和政协委员在会议期间提了很多议案和提案，和网上老百姓提出的意见形成了互动。这是很值得关注的现象，网络将逐步成为协商民主的一个很重要的平台。实际上，上届政协创造了一个很好的经验，就是在人民网建立了委员平台，委员和网民可以在这个平台上进行对话。通过对话，委员将意见汇总起来，拿过去和党政官员对话。通过多种形式参与民主，这比几年投一次票更具有广泛性。

民主协商形式虽然是新事物，我们要精心呵护它，让它在制度化、规范化、程序上逐步完善起来，如果这一步做到了，中国的民主历史不亚于西方民主，甚至我认为是优于西方民主的。