“满意度”与“密切度”的辩证法

“为政之要在于爱民”。党的群众路线，核心是密切联系群众。要解决好这个课题，必须解答好三个问题：联系的方向在哪里？联系的标准在哪里？联系的成效在哪里？真正以群众的“满意度”来考量联系群众的“密切度”。

方向在哪里——在群众期盼里。

只有以群众利益为重、群众期盼为念，密切联系群众才能“落地有声”。所谓“群众期盼”、“群众利益”，一言以蔽之，就是千家万户的大事，一家一户的小事。一位老村支书曾深有感触地说过一句话：密切联系群众需要“挑三拣四”，专挑“条件差、困难多、普遍性”的地方，专拣产业发展、民生事业、项目建设、矛盾调处等事项。只有将“联系群众”转化为“服务群众”，才能找准工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性。

干事创业，关键在人。以事拴人，才能事半功倍。为此，我县在乡镇层面将所有的村、社区和企业分片包干到人，建立“驻点连心工作室”，并按照“1+N”模式明确具体任务分工，“1”即驻点单位年度重点工作，“N”即开展全程代办、户主宣讲、夜访农户、民情恳谈、典型培育等常规工作，较好地防止了服务“真空”。乡镇干部形象地称之为划分“责任田”。这个比喻恰如其分，联系群众的切入点是服务群众，实际工作中出现联系服务群众的责任、岗位“真空”，关键是没有真正实现“包产到户”，没有明确各个党员、干部的“责任田”。只有划好“责任田”，才能做到“责任田里无小事”，大事、小事全负责。

标准在哪里——在群众眼睛里。

联系群众，形式上要“直接”，频率上要“密切”。“直接”就是走田头、进户头，确保联系群众“一竿子到底”。“密切”就是熟人头、驻心头，用脚步丈量民情，用真情温暖民心。可见，“密切”是关键，也最难督查，必须给“密切”定个标准，让群众看得见、让组织摸得着。

如何给“密切”定标准呢？在走访中，一位党员代表半开玩笑半认真地说：“联系群众就是要多走动，什么时候联村干部走动到狗不叫了，见着只摇尾巴了，要我说这就‘密切’了。”虽然是一句戏言，但这是群众对“密切”标准的最形象描述。只有走得勤，聊得深，群众眼里经常看到你，心里才会认可你。费孝通在《乡土中国》中曾提出，中国传统社会是一个“熟人社会”。不可否认，在当前中国乡村中“熟人社会”的特征依然存在。领导干部密切联系群众，就必须打破“熟人社会”封闭的圈子，让群众把“干部”当成“自家人”，真正融入到群众生产、生活的圈子里去。只有这样，我们做工作才能事半功倍。

近年来，我县先后推出了七个“一线工作法”、民情恳谈、住夜值班等一系列密切联系群众的做法。载体机制有了，执行力度怎么检测？由此我想到，“密切”二字必须化虚为实，可看可考。基于这一考虑，今年我们在乡镇试点开展了以“知民度+民知度”为主要内容的“双知测试”，分别从干部和群众两个层面进行测试，让“密切”由群众评价、用数字说话，取得了良好的效果。

成效在哪里——在群众口碑里。

基层认干不认说。基层群众欢迎甩开膀子干的，厌恶夸夸其谈喊的；喊破嗓子，不如干出样子。群众的口碑是检验干部思想、能力的重要尺度。组织部门要以群众口碑为支点，以群众观点指导干部选任工作，更加注重选拔那些对群众有深厚感情、善于做群众工作、获得群众认可的干部，使组织工作获得最广泛的群众基础。

基层是干部的试金石。我县将“一线锻炼、一线比选”作为干部选拔任用的前置条件，开展年轻干部“三重一线”实践锻炼模式，让年轻干部直接面对广大群众，直接接受群众面试，真正实现干中辨才、赛场选马。真正办实事的干部，群众的口碑就是最好的褒奖。

只有和基层群众一起摸爬滚打，才能增强群众观念、增进群众感情。情感上的软要求要有，工作上的硬杠杠也要有，只有这样才能站稳群众立场、走实群众路线。以德清县推行的以项目领办、实绩公示、绩效评议为主要内容的“项目绩效评议”制度为例，将干部绩效评议动态化、实绩纪实化，使群众口碑与组织考察相统一，真正让群众心中的“秤”和组织手里的“账”对得起来，从而提高了干部选任的公信度。

（作者：中共德清县委常委、组织部长）