关于加强地方人大机关建设的思考

机关工作是人大工作的基础，机关建设的水平决定着人大工作水平。改革开放以来，在历届人大的基础上，地方人大机关建设取得了重要进展。人大机关集中了一批对法律和人大工作有一定研究的专家，有一批责任心很强、实践经验丰富的实际工作者。这是做好新时期人大工作的宝贵财富。

面对新的形势和任务，如何加强地方人大机关建设，为人大及其常委会更好地肩负起时代和人民赋予的重托，提供更加优质高效的服务，是一个需要研究探讨的重要课题。

首先，要坚定正确的政治方向。习近平总书记指出：“纪律严明是党的光荣传统和独特优势”、“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”、“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”。人大既是权力机关，也是政治机关，坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本保证。要坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立党的观念，严守政治纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，时刻保持政治上的清醒和坚定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导落实到人大的各项工作中。

其次，要加强学习教育。学习是机关干部增长才干、成长进步的重要途径。要深入学习中央和地方的重要会议和文件精神，系统学习中国特色社会主义理论和党章，以及时事政治，增强政治意识、大局意识、责任意识和民主法治意识，增强政治敏锐性和洞察力，善于从政治上观察问题、处理问题。要在机关大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，尤其是激励机制，比如，撰写发表的学习研究成果，给予奖励，在评先评优上进行量化考核，等等。同时，还可考虑与相关机构合作，组织人大干部到国内著名高校和境外学习培训。比如，预算监督问题。要通过学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

第三，要培养创新精神。地方人大机关，改革创新、锐意进取的氛围总体上是好的，但也不同程度存在一些需要改进的问题，尤其是暮气较重、不思进取的问题。比如，惯性思维，想问题、办事情，总是想过去是怎么干的，不是想现在应怎么干、如何干；保守观念，凡事总是看有没有文件、别人干了没有，怕担风险，不求有功，但求无过；自满思想，总觉得自己已经干得很不错了，对如何改进和提高考虑不多；等等。这些，与人大工作面临的新形势新任务是不相适应的。因此，需要认真学习领会十八大的精神，坚持用发展的眼光看待人大工作和机关建设，善于总结、勤于思考，完善工作制度，优化工作程序，积极探索提高机关工作效能的新思路、新办法、新措施，出特色、出亮点、出干部。

第四，要求真务实。“千秋大业，实干为基，宏伟蓝图，落实为要”。如何围绕地方发展，依法行使好立法、监督、决定和任免等各项职权，既是一个执行力的问题，也是机关良好精神风貌的体现。机关各专工委要把每项工作定出时间进度，以严谨、细致、务实、高效的工作作风，扎实推进。要牢固树立“一盘棋”思想，各专工委之间，既要明确责任分工，各司其职，又要密切配合，相互支持，分工不分家。要以整体利益为重，一言一行、一举一动，都要从机关全局出发，顾大局，识大体，时时刻刻、事事处处维护机关整体形象，不能各自为政、各行其是。人大工作的法律性程序性很强，无论办文、办会还是办事，都要努力做到高标准、严要求，好上加好，精益求精。同时，又要注意不搞繁琐哲学，对不是必须的、又影响工作效率的程序，加以改进。决定了的事要雷厉风行去做，今天的事不能拖到明天。

第五，要形成好的用人导向。考风不正，就会学风不正；用人导向不好，就会影响良好作风的形成。习近平总书记最近在甘肃调研时强调：“要树立正确用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒。”人大机关在选拔使用干部上，也要形成好的用人导向，努力营造干事的良好氛围。同时，要注意适时向党政关、司法机关推荐各方面条件比较好、又比较适合拟任岗位的干部，增强机关工作的活力。

第六，要关心爱护机关干部。人大机关虽然不直接管钱管物，当然，廉政建设也不仅限于钱物，树立正确的世界观、人生观、价值观，管好社交圈、生活圈、娱乐圈，管好自己，管好身边工作人员，管好家属子女，保持奋发有为的良好精神状态，也是需要党员干部注意的问题，也是一个国家公务员最起码的要求。同时，还要善于调动机关干部积极性。要靠事业激励人，让大家在人大机关工作有干头、有奔头、有前途，能够充分发挥聪明才智，工作有意义；要靠感情凝聚人，适时回应干部职工的意见和要求，比如后勤保障问题，让大家心情舒畅地在人大机关工作，中国有句古话：“哀莫大于心死”，如果人心凉了，队伍就散了；要靠细微的关心照顾留人，落实好离退休干部两个待遇，要关心体贴干部职工的工作和生活，尊重知识、珍惜人才，齐心协力，推进民主法治建设和人大工作。