假日福利也要管理来保障

昨日是五一小长假后的第一个工作日，各地开始盘点假日收入，与此同时，也忘不了吐苦水。最大的苦恼，无一例外是人流量大、交通拥堵，市内或者市外出行都有各种困难。仅以武汉为例，这三天，一些景点堵得水泄不通，自驾者为停车伤透脑筋。

节假日的苦恼，一直存在。很多问题仍然归结为放假的安排，讨论长假、小长假哪个更适宜出行，假期要不要修改，相关的话题成老调重弹，每年在重复地说。但是，出行难的问题是不是完全归咎于放假安排？从城市治理角度说，管理的问题有可能被忽视。通过完善管理而缓解出行问题，不是不可能，至少存在探索、发力的空间。

在一些特殊情况、时段，城市加大资源、人力投入，或者直接启动应急机制，最终充分保障了城市秩序。我们的城市在这方面有成功经验，说明条件、能力上并不欠缺。但长期以来，节假日的城市管理仍然处于常规状态，以维持日常秩序之力应对超常状态，疏导、指引多见于信息发布，提醒的声音可算常见，一线的管理措施则所见不多。最终，节假日的出行烦恼，多数需要出行者自行应付。

安排节假日，是赋予、保障人的休息福利，但福利不仅是体现时间安排，更应体现周到的管理服务。剥离了出行、旅游、省亲等活动，人们有休息而无确实福利，也就是仅仅免于劳作状态，这是最低程度的休假而已。做强旅游业，盘点假日经济，这方面努力不算少，回归于人的休假福利，又能否做出同样的努力？

国家法定节假日，有年放假计划，时间表以一年为单位，预判、准备的时间可算充分。黄金周、小长假，推行的时间也算长了，积累的问题、经验应该也不算少。那么，针对节假日有没有问题的预判，有没有加强管理、应急管理？有多少、多充足？不能说政府没有考虑和努力，只是给人的印象不深刻，与节假日的人流高峰相比，管理的投入很难说是足够的。

很多时候，假日出行的烦恼不仅仅是人多、车多，更是无序、混乱。媒体用“爆棚”形容公交、地铁站点以及景点，呈现的是一幅杂乱不堪的景象。一到节假日，交通事故率就上升，时间既久，就习以为常，事故率同比下降反成了进步，难道这就成了无可避免的问题？节假日带来的不仅是“假日经济”，更有“假日现象”，即拥堵不堪，而问题现象化，也就普遍化、正常化，对待问题就有了一定的容忍度，不仅管理者容忍，也要出行者一起容忍，最终一切麻烦仍然要归于出行者自己。更有苛刻的意见直接针对出行者，认为出行者才是麻烦制造者，提倡错峰甚至不出行成为苦口婆心的教导，为了避免麻烦，好似自己就要主动不添乱。人的出行有各自选择，但不是麻烦全由自己承担，我们的城市管理需要改善以充分保障城市秩序。

休假的福利，来自假日安排，也来自管理安排。假日是特殊的时段，城市出现特殊的问题，需要特殊的管理，一切目的是为了让人有充分的休假福利。