以中铁建事件促推国企严控招待费

“媒体监督中铁建的本意，绝不是只跟一家企业过不去，而是希望通过公开透明的方式，督促这一行业所有的国企能够捂紧钱袋子，不要慷国家和全民之慨，污染行业空气。中铁建前倨而后恭，看样子是准备严控招待费，可是他们真的能做到什么程度，整个行业的风气会不会经此事件后向好的方向转化，仍然需要进一步的观察。”

8日下午，中铁建向媒体发来情况说明，回应8.37亿招待费问题。他们表示，招待费确实偏高，力争2013年业务招待费比上年下降10%以上，今年招待费用力争至少降到7.5亿元左右。

媒体最初曝光中铁建的巨额招待费时，中铁建的第一反应是指责媒体“扯淡”，然后不再对此事进行回应。众多媒体跟进报道此事，招待费问题持续发酵，一股巨大的舆论声浪指向了中铁建，他们才给出了昨天的“说明”。说明中承认了招待费偏高，但同时也作了自我辩护，称“公司业务招待费的增幅低于营业收入的增幅，业务招待费占营业收入的比例，也远低于《企业所得税法实施条例》第43条规定的相关比例”。看上去，他们虽有缩减招待费的计划，却又满腹“委屈”。

实际上，中铁建最初的只言片语里就提到过，招待费高是建筑行业的普遍现象，没有被曝光的企业不过是账目“做”得好。而一些记者在调查后也发现，建筑企业承揽工程，远非靠企业信誉和技术实力就能拿下来的，拿出一定比例的招待费来“活络”关系几乎是必修课。这实际上牵出了一个行业潜规则：无论是商业企业发起的项目招标，还是政府部门牵头的重大工程项目，招投标固然是必走的程序，但如果不懂得“功夫在诗外”，建筑企业就无法在业内如鱼得水，甚至还会遇到生存问题。那些重要资源的掌握者，都是建筑企业逢迎拉拢的对象，轻则请客送礼，重则金钱铺路，最后就形成了天文数字的招待费。

相较于其他行业，建筑行业的招待费遥遥领先：除了中国铁建连年超过8亿元的招待费外，中国交建的招待费也高达7.79亿元，中国水电的招待费为3.43亿元，上海建工、葛洲坝、中国北车、金隅股份的招待费均超过1亿元。在这个领域，“招待”是必需的，只不过有些企业直接以“招待费”的名目入账，而另一些企业则多长了心眼，把这项巨额开销以多种名目入账：招待费、差旅费、培训费……媒体监督中铁建的本意，绝不是只跟一家企业过不去，而是希望通过公开透明的方式，督促这一行业所有的国企能够捂紧钱袋子，不要慷国家和全民之慨，污染行业空气。媒体和公众所期待的是实质性的改进，而不是“学乖”后在做账上下工夫，表面账目油光水滑，实际操作我行我素。

前一段，各级政府部门在媒体上披露了“三公经费”的预算方案，媒体也进行了热烈的观察和点评，肯定其缩减开支的努力，也提出要求希望“三公经费”的账目能够公布得更为详细，同时建立问责机制。实际上，大型国有企业的招待费虽然不同于政府部门的开销，但作为国有股份占主导、高管带有行政级别的企业，其公款养车、公款出国、公款招待的费用也应向社会披露，接受公众监督。虽然有些上市公司已通过年报的方式进行了相关披露，但很多企业的经费使用仍有语焉不详之处。这一次，中铁建的问题被揭出后，一副不服和不忿的姿态，很大程度上就带有“全行业如此，为何独揪我一个”的情绪。

要想破除建筑行业的陈规陋习，一方面要靠严格招投标程序，以公开透明来防止猫腻丛生；另一方面也要严管企业账目，尤其是要严格大型国企的财务制度，使之不能轻易挥洒“招待费”。中铁建前倨而后恭，看样子是准备严控招待费，可是他们真的能做到什么程度，整个行业的风气会不会经此事件后向好的方向转化，仍然需要进一步的观察。可以肯定的是，招待费问题的解决不会一帆风顺，如果公众和媒体的监督不能形成制度，而只靠零星的曝光来推动其事，前景不容乐观。