松绑的社会组织须张扬优势发力登坡

日前，武汉市取消了部分社会组织双重管理、允许同一区域同一行业成立两个以上行业协会，简化社会组织成立登记程序，放宽社会团体会员地域限制，降低社会组织注册资金门槛。据了解，武汉市目前有４４９８家社会组织，先前没有主管部门只有备案的社会组织还有近１万家。“今后这些没有主管部门的社会组织都将可以成为合法的社会组织了。”（５月３日《人民日报》）

武汉的这一做法是中国改革社会组织登记体制的方向标，对此，社会广泛关注。一方面，那些原本有意向要成立的社会组织，以前因种种限制而不能成立，现在有了政策性突破予以的机遇；另一方面，原先“体制”中的社会组织，有失去业务主管垄断管束和松绑后自由的亦喜亦忧，“一业一会”的“独食”将面临竞争对手“抢食”。

社会组织面临的改革，如同行驶的车辆在登坡途中，车好技术好，一换挡一加油门，就上去了；相反，不懂得换挡加速，被别人甩在后面不说，甚至可能导致车子熄火。回过头来看，我国社会组织已有了近二十年的实践与探索，成就与问题同在，经验与教训并存。对于正在发力登坡的车辆来说，正是检验和发挥原有性能优势的契机，也是调整方向增蓄能量的契机。具体地说，“三个优势”须发扬。

一是发扬社团规范运作的信誉优势。对于社会组织来说，一块“牌子（合法组织的准许）”一片资源，社会组织需要有社会资源的支撑，有了“牌子”就有了合法吸取社会资源的资质。在这方面，正面的、成功的例案不胜枚举，而负面的案例只举一例就可以深刻地说明问题了。如官办型的社会组织红十字会本来是个优势，但车机老化、驾技稍逊（主要是思想意识和运作方式），一个“郭美美”就引发了百年红会的信誉危机，导致红十字会的捐款额大幅下降。

二是发扬专业精英的群体优势。一个社团、一个协会就是一个特定的载体和群体，既是一块待整合的资源，也是一方社会实践空间。我国近十年来成立的“一业一会”型社会组织，从社会组织的基本集聚效应来看，它集中了行业内的专业精英。也正是这个基本群体，发挥了行业专业发展的引领作用，在专业提升、行业拓展、产学链接、国际接轨中，已经探索出了不少有效的项目载体。如宁波市职业经理人协会的“风云甬商”、知识产权保护协会的“人民调解”等等，不仅在圈内被广泛认可，还发挥了联系政府和市场的桥梁作用。

三是发扬社会“群粉”需求的优势。就社会组织的特性来说，各类组织都是一次新的社会群的整合，正是有了信誉和精英的前提，才有了大量潜在“粉丝”。因为，对于和谐社会的发展来说，对于实现“中国梦”的辅助责任人角色来说，如果将一块社会资源、一方社会平台，轻率地“降低门槛”把社会组织的缰绳交给“害群之马”，那是不负责任的表现。

从社会组织的现状与发展来说，许多社会组织原有的优势是基石，松绑后的优势是空间。社会组织作为的空间很大，但现成的“抓手”还较少，尤其需要加强创新，既要会切政府的“财政蛋糕”，也要会做社会的“资源馒头”。在这方面，社会组织自身需要加强规范建设和实践创新，相关职能部门则需要优化指导和监管水平。正如武汉市民政局负责人所说，要对违规的社会组织依法处理，对优秀的公益型社会组织给予扶持和奖励。这些都是给登坡的车辆换挡加油的必要举措。