汪巍：新兴国家崛起会挑战大国，但合作是主流

在世界多极化进程中，新兴大国群体上升，主要是金砖国家，开始进入国际体系治理的核心地带，在国际事务中发挥着越来越大的作用。

过去的国际关系理论和实践有一个经验，当国家开始迅速崛起的时候，就会对体系、对原有大国形成挑战，甚至有人预言战争不可避免。但冷战结束以后出现了一个重大的变化，就是挑战与威胁的性质和以前不一样了，以前是国对国的领土威胁，现在这种威胁仍然存在，但另一种威胁，就是跨国性威胁、全球性威胁大量涌现。要应对这些威胁，就需要治理，要治理就需要有制度，原来建立的应对国与国关系的制度，现在已经不能有效应对跨国威胁。所以，国际体系中已经出现了严重的制度赤字。在未来十到二十年的时间内，国际体系将会经历一个制度建设、制度改革、制度创新的重大阶段。

新兴国家崛起会挑战某些大国，但加强合作仍是主流，所以新兴大国的兴起，实际上是为整个国际体系创造了机遇，使国家之间的合作能够建立在更加广阔的平台之上。同时，新兴大国和原有大国以及新兴大国之间又有各种利益汇合点，所以说新兴大国和原有大国之间，在全球问题上的协作将成为国际关系的重要方面。新兴大国是一种机遇，从经济上来讲，新兴大国为世界经济提供了动力。在金融危机过程中，新兴大国为推动全球经济复苏发挥了重大作用。在安全领域，新兴大国是各个地区安全的重要维护者。

新兴大国的崛起更多的是给世界提供了机遇。但要真正实现全面的、全方位的、在战略领域、全球领域的国际合作，以下两个因素尤其重要。

第一，新兴国家更大程度参与决策过程。冷战结束之前，国际制度的制定、国际制度的修改、国际规则的发展，基本上都是西方大国来主导和制定的。进入新世纪，西方大国垄断国际制度的时代已经过去了。时代需要发展中国家更大程度参与国际事务的决策过程。

第二，新兴国家有很多合法的利益诉求，需要予以理解和尊重。新兴大国也面对国际责任，国际责任是要通过充分的协商、协调，来确保国家在国际社会承担的责任。新兴国家将在承担国际责任的基础上，搭建更广阔的合作平台，使整个国际体系、国际制度进入一个良性发展阶段。