“先行先试”就是最大政策

市委常委会日前集体调研紫金科技创业特别社区建设时，有一组数据令人振奋：短短一年多时间，紫金科创特区已建成载体面积353万平方米，集聚领军型人才732名，科技创业家54名，“千人计划”人才90名，拥有专业技术支撑平台54个，公共服务平台33个，战略性新兴主导产业在孵科技型企业4000多家……显而易见，紫金科创特区已成为南京科技创业热土，呈现出勃勃生机。

一个地区或城市要崛起，归根到底要靠自身改革，而不是坐等上面给什么特殊政策。实际上，现在国家原则上也已不给什么特殊政策。如果说还有什么特殊政策，那就是“先行先试”。可以说，“先行先试”也是最大政策。说它是最大政策，就在于它给了改革创新无限空间和可能性，为科学发展活力迸发创造了宽松环境，含金量极高，有“一子落、满盘活”之效。紫金科创特区实践和成效，已经验证了这个道理。

南京是全国唯一科技体制综合改革试点城市，试点城市当然更要“先行先试”。为充分释放创新爆发力，南京“科技九条”等一系列新政先后出台，主要落实载体便是紫金科技创业特别社区。进入“特区”，人才和项目可享受诸多特殊政策，比如两年内免房租、一元钱注册公司等，还可享受到孵化器、加速器、中试用房等特别服务……紫金科创特区之“特”，既有别于南京既往发展路径与模式，也超越了其他城市不少类似“特别之举”，堪称“特区有特、特中更特”。“首吃螃蟹”精神，“先行先试”这个最大政策，都在紫金科创特区这个特别区域贴地而行。

科创特区建设已经进入攻坚阶段。如何在解决突出问题中有力有序推进紫金科创特区建设，市委常委会集体调研时也已提出了明确要求。比如解决思想认识滞后于发展要求问题，克服“遇到难题上交、遇到困难退缩”现象，解决发展理念落后于建设标准问题，坚持吸引入驻初创型科技企业和人才这个目标定位，防止优质资源低效使用；解决建设进度滞后于计划安排问题，做到“特事特办、急事急办”；解决规划设计水平不够高问题，确保科技创业创新人才在特区内既能专心创业又能休闲生活；解决土地指标问题，学会“螺蛳壳里做道场”……每个问题都各有其特点，需要“对症下药”，但总原则还是用好用足“先行先试”这个最大政策。

克服被逼依赖症，也显得尤其重要。“逼”是动力，改革也需要“逼”。不过，总是依赖“逼”，也难免“推推动动，不推不动”，没有“顶层设计”等“顶层设计”，有了“顶层设计”等现成经验，就是不敢“先行先试”。在攻坚克难中推进科创特区建设，尤需要破除被逼依赖，多些主动性和创造性。创新资源是长脚的，哪个地方适合它，它就会流向哪里。进入创新驱动发展阶段，大家都在抢挖深挖创新资源富矿，你不去挖，你动作慢，你深度开掘不够，创新资源就可能与你无缘。不为定势所困、不为视野所限、不为艰难所惧，打破既有思维定势、跳出固有工作思路、冲破旧有体制束缚，勇于担当、敢为天下先，才能在看似没有办法中找到解决问题的办法，在“先行先试”中不断集聚创业创新主体，充分释放创新爆发力，推动南京在苏南现代化示范区建设中走在前列。