加快构建服务型政府

党的十八大报告明确提出了全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟目标，其最终目的就是让人民群众生活得更加美好、更加幸福。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，对各级党委和政府也提出了新的挑战。如何建设服务型执政党，深入推进服务型政府建设，是摆在我们面前必须做出积极回应的一道时代课题。

十八大报告首次提出建设服务型执政党，这是顺应新形势、面临新挑战而做出“执政意识”和“执政行为”的正确转变，是以人为本、执政为民等执政理念的科学诠释和具体要求，是彻底清除传统“官本位”思想的有力举措，是造福于民、振兴国家的根本保障。

一直以来，党中央始终坚持以人为本的执政理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最现实的利益问题，民生得到空前保障和持续改善，是任何历史时期都无法相比的。

服务型政府的建设已然不陌生，对于各级政府而言，其宗旨就是服务。十八大报告中提出，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这说明，各级政府在向服务型政府转变过程中，还存在着一些问题，亟待完善。建设服务型政府，应注意一个重要问题。服务型政府是均等服务与差序服务的同构，在基本公共领域是均等服务，在其他领域是差序服务。政府在基本公共领域是均等服务，强调的是公平；在其他领域是差序服务，强调的是效率。

全面建成小康社会，要求我们尽快完善社会保障体系，建设成熟的社会。

过去十年，我省在经济社会发展领域发生了深刻而巨大的变化，实现了经济平稳较快发展，取得了改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展的坚实步伐。实现全面建成小康社会的宏伟目标和战略部署，要以十八大精神为指引，从我省的基本省情出发，逐步破解发展难题，实现发展质量与民生改善的同步提升。

完善社会保障制度是民生工作的重中之重，是加强社会建设的首要任务。目前我省的社会保障体系已经建立，在医疗保险和养老保险等方面走在了全国的前列，但存在的问题亦不容忽视，特别是在大病救助、养老保险资金运作等方面，还需要政府给予更多投入，运用市场化管理办法，提升养老保险金的保值增值空间。

我省是农业大省，“三农”问题始终是我们面临的最大发展障碍。农业现代化与特色城镇化相互依存制约，在推进城镇化建设过程中，农村社区建设问题应得到进一步重视。目前农村社区的公共服务体系尚未建立，基本公共服务不能全面覆盖，政府要积极投入资金加强配套基础设施建设，设计符合我省省情的农村社区管理模式，努力发挥社区功能，提升社区服务质量，加快城乡一体化发展，这也是推进我省“三化”战略的关键节点。

和谐社会的核心不是理想，而是民众基本权利的享有与保护，而这种享有与保护需要由政府来提供相应的法律制度，形成一套有效的利益协调机制。促进社会和谐发展，需要进一步解放思想，进一步创新社会管理，调动社会各方力量广泛参与其中。

社会管理所涉及的范围主要在于社会生活方面，这里虽然也有对社会政治、社会经济、社会思想管理的成分，但都是在管理社会生活的基础上形成的。社会管理的主体应该是多元的，应充分重视发挥社会组织在社会管理中的独特作用。

我省是经济欠发达省份，社会事业发展相对不足，公共服务和民生保障存在的问题比较突出。当前，我省既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，化解社会矛盾的任务十分艰巨。社会管理的转变离不开社会组织的有序健康发展，服务型政府就是要把管不了、不该管的事情放手社会，交给社会组织来承担。

社会组织在弥补政府公共服务不足、满足人民群众多样化、多层次需求方面具有重要作用。政府应加大力度，积极构建社会组织政策扶持体系，推进部分社会管理职能向社会组织转移，尽快建立政府购买社会组织服务制度。同时，要大力推进政社分开，强化社会组织的民间特征和独立法人地位。