创新招商思路 促进科学发展

当前，各地在招商引资工作中你追我赶，形成了不进则退、慢进也是退的新格局。近年来，我省始终坚持把招商引资工作作为推进科学发展、绿色崛起的重要抓手，“招大引强”成效显著，一批世界500强及跨国公司、国内500强及行业龙头企业相继落户我省，有力地促进了全省经济社会发展。

省委书记强卫指出，综观当前发展形势，放眼全国，千帆竞渡，百舸争流；环顾周边，弱者已壮，强者更强；反观自身，发展取得巨大成就，但欠发达的基本省情还没有根本改变。因此，应对越来越激烈的区域竞争和回应人民群众对幸福生活的殷切期盼，我们务必要进一步增强紧迫感、使命感和责任感，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，努力提升招商引资工作的质量和水平，在新的起点上再创科学发展、绿色崛起的新辉煌。

应把政府招商与企业招商结合起来。近年来，我省不少地方的政府主要领导亲自挂帅招商，成效显著。但是，在市场经济条件下，企业是招商引资的主体。所以，在坚持政府对招商活动进行组织和引导的同时，也要遵循市场规律，把企业推上招商引资的主战场，让企业与客商“零距离”接触和沟通，多渠道寻求合作、实现强强联合。

应把招商选资与招才引智结合起来。我省注重招商选资，紧紧围绕生物及医药、汽车和航空及精密仪器制造、电子信息及家电、有色金属、石化、钢铁、食品、建材和陶瓷、纺织等主导产业，引进了一大批项目、资金和企业。在今后的招商引资工作中，应在引进资金、项目的同时，重视对高端技术和人才的引进。应通过依托产业、政策等优势吸才、举办活动引才、产业化合作借才、激发企业内力招才等多种形式，吸引更多海内外高端领军人才来赣，推动外向型经济又好又快发展。

应把筑巢引凤与引凤筑巢结合起来。我省大力发展园区经济，在财税、配套服务等方面出台了一系列优惠政策，优化了发展环境，引进了一大批外资企业。但与此同时我们也发现，少数地方存在着引进来的项目落地率、开工率较低的问题。要有效解决这个问题，使引进来的企业和项目落地生根、发展良好，就需要我们加大对引进的企业、项目，特别是大企业、大项目或低消耗、低污染、高效益的企业、项目，进行一对一地跟踪服务，一对一地解决其实际困难和问题。

应把承接转移与主动对接结合起来。既要面向东部沿海地区，紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略的契机，有选择地承接东部沿海地区转移来的企业、项目；又要面向周边地区，遵循产业梯度转移规律，制订发展规划和工作计划，通过县级对接市级、市级对接省级，主动承接产业转移，重点发展新材料、新工艺、新技术的产业，积极培育自身完善的综合产业集群。

应把“腾笼换鸟”与转型升级结合起来。对那些污染严重、不符合发展规划的企业要实施“腾笼换鸟”战略，腾出空间来，引进低消耗、低污染、高效益的企业和技术新、附加值高、效益好、污染小、产品竞争力强的项目。同时，要注重对现有企业的改造，提升工业园区的产业水平，促进已落户企业进行技术改造和升级，提升工艺水平，提高生产效能。

应把引入龙头企业与产业集聚结合起来。现在不少工业园区都引进了世界500强、国内500强等龙头企业，但仍然缺乏能够带来上下游和相关产业的企业。因此，我们应把握产业集聚的发展趋势，加大产业链招商力度，促进同类企业集聚，通过为龙头企业配套和上下游产业链配套，吸引关联企业入驻园区，形成集聚效应。

应把增强承载能力与扩大辐射效应结合起来。要按照“用足增量，盘活存量”的原则，强化软、硬环境的建设，提升各地工业园区承载项目的能力，定期清理企业闲置用地，依法及时收回闲置土地；不断完善园区基础设施建设，减少审批项目，坚持“一站式服务”，做好企业入园的后续服务工作；保护知识产权，营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境。同时，要突出工业园区在该地区经济发展中的核心作用，确立其在经济总量、工业总量、财政收入上的支柱地位，使工业园区成为本地经济发展的高速区、科技创新的引领区。

应把改进作风与优化环境结合起来。当前，从中央到地方都在狠抓作风建设，取得了一定成效。实践证明，哪里的干部作风好，哪里的政务环境就优，哪里的招商引资工作就做得好。因此，要在狠抓作风建设中进一步精简行政审批项目，优化行政审批流程，公开政务信息，建立健全网上行政审批受理和网络投诉机制，努力营造亲商、利商、暖商、富商的良好环境和氛围。

（作者单位：泰和县禾市镇人民政府）