加快三型处室建设 切实改进机关作风

近年来，吉林市审计局紧紧围绕经济发展大局，结合干部的思想实际，创新党建工作机制和载体，组织开展了创建“学习型、服务型、创新型”处室活动。通过抓党风、政风建设，提升审计政务、事务水平，实现审计业务与党建工作的良性互动。使审计机关作风得到明显改善，审计在人民群众中的威信日益增强。

一、内强素质，以创建“学习型”处室为载体，强化审计干部队伍建设，努力培养爱岗敬业的审计铁军

一是要求各处室坚持不断地教育引导广大干部树立正确的荣辱观、价值观和利益观，正确对待职务升迁、岗位交流、利益分配等问题，大力弘扬诚信友爱、埋头苦干、真诚奉献、顾全大局的精神，有针对性地解决干部职工在思想、工作和生活等方面遇到的实际问题和困难，及时做好思想沟通和化解矛盾的相关工作。为实践以人为本、和谐发展、改革创新的科学发展观，该局党组先后召开了三次关于如何树立正确的人生观、价值观的思想交流座谈会。

二是抓好审计精神的培育。以实现审计事业又好又快发展为目标，在各处室中大力倡导依法审计，客观公正的超脱精神；实事求是，求真求信的务实精神；周密严谨，敬业精业的科学精神；自律自警，廉洁从审的慎独精神；淡泊名利，甘于吃苦的奉献精神；开拓进取，与时俱进的创新精神，切实做到用事业统一思想，用工作统一行动。要求每名干部，要把不断加强理论学习作为首要任务和基础性工作而不能有丝毫松懈，只有这样才能把科学发展观的各项要求内化为增强党性、改进作风的自觉行动。

三是按照体现自身特点、提升综合素质的要求，从文字综合、调查研究、计算机操作、精通本职工作、熟悉相关业务五个方面提出了审计干部必须具备的基本技能和业务素养。按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，突出学习重点，明确路径方法，落实保障措施。采取购买图书资料、丰富网络信息、聘请专家辅导、外送脱产进修、组织观摩交流、开展学习考试等方式，营造良好的学习环境和学习氛围。为确保审计质量，该局结合修订后的审计法实施条例制定了《审计工作规范专辑》，组织了专题学习和测试验收。同时，进一步细化完善了优秀审计项目评比办法，把优秀审计项目评比作为一项“硬任务”、“硬指标”落到各业务处，该局经贸处的国资委审计项目在2012年全国审计系统优秀审计项目评比中获取佳绩，成为全国审计系统仅有的十五个优秀审计项目之一。

二、外树形象，以创建“服务型”处室为依托，积极拓展审计服务功能，打造清正廉洁勤政为民的审计机关

在加强审计监督的同时，该局着重拓展了审计的服务功能。把审计对象当作服务对象，在工作过程中不单查处已经存在的问题，更重要的是站在被审计单位的立场，帮助其深入挖掘问题产生的根本原因，针对存在的普遍性和共性问题进行纠正和改进，帮助被审计单位加强管理，完善制度。一是积极宣传财经法律知识，做好正面引导，增强工作的前瞻性、预警性以及被审计单位的法律意识，避免不必要的误解；二是通过审计工作建议函的形式，提出改进纠正问题的意见和建议，并实行审计回访和廉政反馈卡制度，适时的对被审计单位执行审计决定的情况和审计人员廉政建设情况进行跟踪指导和监督；三是帮助被审计单位规范财务管理，协助其制定彻底解决问题、预防问题再度发生的规章制度，使其财政财务收支更加合规；四是通过审计宏观情况反映、审计信息、审计综合报告等形式，将审计发现的体制、机制和制度等方面存在的问题，及时加以剖析和反映，发挥审计监督在服务宏观经济决策、完善政策法规体系方面的作用，搞好审计成果转化。

要求审计干部要进一步增强“民本审计”意识，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为审计工作出发点和落脚点。在审计工作中，加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等专项资金的审计监督，把群众真正关心的问题放在第一位，真心实意地为群众办好事、办实事，促进各项惠民政策的落实。

与此同时，不断加强对审计关键环节的质量控制。加大对审计组和审计人员执行审计相关法规、审计工作准则和党风廉政制度情况的检查力度，防止出现“以审谋私”的问题，影响审计形象；进一步严格审计程序，严格运用审计的合法手段，在合规的审计权限内开展审计监督；坚持审前公示制、廉政承诺制、组长负责制，认真执行审计业务规范，严肃追究审计人员因不廉洁造成的风险和责任；加大对审计全过程的控制力度，及时调度，发现重大问题及时采取措施，认真加以解决；严格履行审计复核和审理制度，力争做到事实清楚、程序规范、取证充分、依据准确、处理适当等，以提高质量，降低风险。

三、开拓创新，以创建“创新型”处室为抓手，促进提高审计工作质量和效率，不断开创审计工作的新局面

一是注重深化改革、完善机制，全面提高局机关履行审计职责的效能。在审计项目计划的安排上，合理确定审计项目规模，科学配置审计资源。 明确规定，市本级项目原则上全部实施送达审计和简易审计程序，以进一步提高审计工作效率、降低审计成本、减轻被审计单位负担。在组织方式上，打破局内各业务处室“各自为战、分兵把守”的做法，实行跨处室、跨领域审计。对审计项目进行科学整合，对人力资源进行有效分配，以科学调配、合理使用审计力量，推进审计力量资源统筹，力求使审计项目出精品、上台阶。

二是在审计执法力度、审计规范化、审计绩效分析、审计成果转化等方面狠下功夫，启动督查工作机制，所有计划任务分解到处，细化到人，落实到日，加强项目进度控制，及时督查调度项目计划完成情况，由局领导逐一听取所有审计项目的纠正整改落实情况。以创新为动力，以争先创优为目标，全面发挥审计监督职能和审计建设性作用 。

三是坚持以审计技术创新为出发点，制定了吉林市审计局审计信息化建设工作要点，要求从今年开始凡是具备条件实施计算机审计的项目，必须应用计算机辅助审计软件；对重点项目，继续实行计算机专业技术人员与审计业务人员联合编组、全程参与、优势互补的组织方式；积极组织人员参加审计署和省厅举办的计算机中级水平考试和相关辅导；成立技术保障组，不定期进行技术交流和演示，及时解决技术难题。通过技术骨干的“传帮带”，以点带面，全面应用，使不会、不熟悉计算机辅助审计的干部能够“想用、敢用、善用”计算机辅助审计技术，并在实践中得到学习、提高和完善。同时，该局还进一步拓展办公专网功能，规范工作流程，突出抓好审计署计算机审计专家经验和AO应用实例征集推荐工作，每个业务处至少要上报1个专家经验或AO实例，并将此项工作列入年终岗位目标考核和部门绩效考核体系中，在全国审计系统业务工作评比中，该局报送的17项AO应用实例分别得到了审计署优秀、应用及鼓励表彰奖励。

通过创建“三型处室”，使审计干部切实树立攻坚克难、勇创一流的理念，主动靠前站位，勇当发展的排头兵，敢于与强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛，大大改进了机关工作作风，促进了审计工作质量和效率的提高。