为发展民营经济提供优质服务和有力保障

围绕中心、服务大局是做好纪检监察工作必须始终坚持的指导思想。突出发展民营经济是我省实现富民强省的希望所在，为这项工作提供服务和保障是吉林振兴发展对纪检监察机关提出的迫切要求，也是纪检监察机关的法定职责。省纪委、监察厅立足纪检监察工作职能，努力做好三方面工作，为突出发展民营经济提供优质服务和有力保障。

强化监督检查工作推动各项决策部署的贯彻落实

省纪委、监察厅制定出台了《关于全省纪检监察机关为建设长吉图开发开放先导区服务的意见》和《吉林省纪检监察机关服务民营经济发展监督办法》（以下简称《意见》、《办法》）两个规范性文件，对全省纪检监察机关做好监督服务工作提出了明确要求。省委书记王儒林同志对两个文件作出重要批示：“这两份文件都很好，要抓好落实见到实效。省委、省政府要高度重视，充分发挥纪检监察机关在发展经济，改善民生中的重要作用。”对省纪检监察机关服务民营经济发展的举措给予充分肯定。

《意见》和《办法》共明确了8个方面的检查内容，其中《意见》3个方面共9条，要求全省纪检监察机关在服务长吉图开发开放先导区建设中，进一步强化监督检查、优化发展环境、严格党纪政纪；《办法》5个方面共20条，对各级党政机关、具有公共管理职能的事业单位和相关组织服务情况进行监督，并在监督内容、监督方式、责任考核及追究等方面作出明确规定。要求各级纪检监察机关紧紧抓住党委和政府最为关注、与企业和群众利害关系最大、对全局工作拉动作用最强的政策措施以及重大项目等，集中力量、花大力气查清查透，以重点的突破带动面上工作的落实。省纪检监察机关督促各地各部门履行职责，推动发展民营经济工作的落实，实现省委、省政府的决策意图。同时，将检查与服务有机结合起来，通过检查发现问题，帮助相关地区、部门和企业出主意、想办法，并抓好整改、堵塞漏洞、改进工作，推动省委、省政府关于助推民营经济发展的政策措施落到实处。

优化发展环境营造良好的经济发展氛围

经济发展软环境是生产力、竞争力，是吉林振兴发展的硬条件。实施长吉图开发开放战略和发展民营经济，需要良好的软环境作支撑。省纪检监察机关将把软环境作为硬任务，采取硬措施建设好。一是加大协调推动力度，督促各部门落实放权责任，对有令不行、有禁不止、搞变通的坚决实行问责，确保权力“真下放、放到位”。继续执行好重大投资项目行政审批“直通车”制度，在各级政务大厅实行重大投资项目并联审批制度，推进行政审批权相对集中改革，进一步规范审批行为，压缩审批时限，提高审批效率，为企业和群众提供优质服务。二是扎实开展“两清”工作，进一步减轻企业负担。协调相关部门，抓好省政府《关于在全省开展“两清”工作的实施意见》的贯彻落实，对现存的行政事业性收费和经营服务性收费项目进行全面清理，保留的收费项目一律在现行收费标准基础上再降5%；严格规范涉企检查，切实解决执法检查过多过滥、重复检查、交叉检查的问题。严格规范行政处罚裁量权，进一步做出细化量化，暂时没有细化的，处罚一律按下限执行。三是切实加强对行政权力运行的监督，进一步转变工作作风。积极推进全流程电子监察系统建设，通过外网公开、内网监察、双网服务互联互通等措施，对行政审批全过程进行监察，努力实现对权力运行的有效监控和对重要节点的防控。

严肃党纪政纪为民营经济发展提供纪律保证

查办案件是纪检监察机关的职能，也是服务于长吉图战略实施和民营经济发展的强力保证。一是拓宽企业、群众的投诉和举报渠道，通过民营经济发展环境监督联系点等途径收集案件线索，建立和完善快速反应和处理的联动机制，尤其对实名投诉和举报及时反馈办理结果，做到“件件有着落、事事有回音”，二是严肃查处干扰、破坏长吉图战略实施和民营经济发展的案件；三是支持和保护廉洁干事的干部，正确处理严格执行纪律与支持保护干部的关系，把一般性的工作失误同违纪违法行为区分开来，对实施长吉图战略和发展民营经济工作中出现失误的干部，只要不违反法律和纪律规定，没有徇私舞弊、以权谋私，没有造成恶劣影响或重大损失，主要是督促其吸取教训并及时纠正；对工作中存在问题但违纪情节轻微的，以批评教育和组织处理为主。通过抓案件查处和支持保护两手，达到查处违法乱纪者、保护先行先试者、鼓励创新实干者的目的，为实施长吉图战略和突出发展民营经济提供纪律保障。