实现中国梦须坚持党管人才

实现中国梦须坚持党管人才

核心提示:实现中国梦,必须坚持党的领导,特别是坚持党的权威性与人民主体性的统一。在中国梦圆梦过程中,坚持党的权威性与人民主体性的统一,其核心是坚持党的领导和发挥人才的重要作用,其结合点是坚持党管人才原则。在实现中国梦的过程中坚持党管人才原则,既体现了党的权威性与人民主体性的有机统一和完美结合,也有利于党凝聚各类人才共赴圆梦的征程。

实现中国梦需要坚持党管人才

实现中国梦,必须坚持党的领导,特别是坚持党的权威性与人民主体性的统一。在中国梦圆梦过程中,坚持党的权威性与人民主体性的统一,其核心是坚持党的领导和发挥人才的重要作用,其结合点是坚持党管人才原则。在实现中国梦的过程中坚持党管人才原则,既体现了党的权威性与人民主体性的有机统一和完美结合,也有利于党凝聚各类人才共赴圆梦的征程。

党管人才,是我国在实施人才强国战略的实践中总结出来并将长期坚持的重要原则,是新的历史条件下党管干部原则的深化、拓展和提升。在我国,坚持党管人才原则,具有历史必须性。一是具有一般意义上的历史必然性。发展中国家要实现赶超目标,必须实施集中统一并行之有效的人才开发优先战略,世界历史上1871—1913年美国对英国的赶超、1920—1992年日本对美国的赶超以及 1960年代开始的韩国对欧洲的赶超等,无不是如此。二是由我国的特殊国情决定的。我国人口众多、基础相对薄弱、发展不均衡等的基本国情,要求发挥党的绝对权威作用来加强对人才的适当调控与整合管理,以放大人才要素的功能。三是适应国际环境的现实需要。大国关系的多变性与国际人才竞争的激烈性,要求我们必须从战略与全局的高度加强对人才工作的统筹和规划,有效化解我国的人才安全问题。四是我国抓住发展机遇的迫切需要。我国发展战略机遇期内涵和条件的深刻变化,要求我们必须在稍纵即逝并充满变数的战略机遇期内尽可能步调一致地充分利用人才的重要优势并发挥人才的积极效应。

坚持党管人才原则需要赋予其时代特色

在我国,党管人才命题的提出可以追溯到 2002年的全国组织部长会议。2010年,胡锦涛在全国人才工作会议讲话中进一步强调,“要坚持党管人才原则,自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作。”这是对党管人才基本内容所进行的简要概括。习近平在这次会议的总结讲话中特别强调,要坚持和完善党管人才原则,切实改进党管人才方法,真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才。这又是对党管人才基本目标所进行的精练归纳。新形势下,坚持党管人才原则,不仅需要在梳理其来龙去脉的基础上把握其真谛,也需要在深入贯彻落实党的十八大精神的基础上赋予其时代特色的内容,更需要结合实现中国梦的战略目标明确其未来任务和实践形式,包括全面理解和深刻把握党管人才的内涵、本质、形式和路径等。

根据历史传承、实践需要和现实可能,党管人才的内涵主要是指,在把握人才成长规律和人才工作规律的基础上,发挥党在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能,包括管大政方针、管营造环境、管协调各方、管完善机制等,通过指导、保障、推进人才工作达到解放、发展、用好人才的目的,全面引领与有效支撑人才强国战略目标的实现。党管人才的这一内涵,既规定了党管人才的基础和边界,又阐明了党管人才的手段和目标,更明确了党管人才与人才强国战略之间的关系,有利于我们在实践中准确把握和全面坚持党管人才原则。

党管人才的本质是为党聚才、为国聚才、为事业聚才。为党聚才是形式,为国聚才是内容,为事业聚才是关键。正所谓“事以才立,业以人兴”。党的十八大为我们描绘了未来发展的美好蓝图,“两个百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦已经筑就。要实现我们既定的奋斗目标,把各方面优秀人才集聚到党的周围、国家建设和事业发展中来,才是取得成功的至关重要的因素。实现中国梦必须凝聚中国力量,凝聚中国力量关键在党;凝聚中国力量的核心是凝聚各类人才,凝聚各类人才也主要靠党。新形势下党管人才说到底就是人才兴党、人才强国、人才圆梦。可以说,人才是我们梦想成真的重要支撑。

党管人才的形式归纳起来就是“四个管”:管宏观、管政策、管协调、管服务。实践中,党管人才的责任主体是各级党委以及作为各级党委代表的组织部门。按照党政分工的界定,统揽全局、协调各方是各级党委的基本职责。因此,作为责任主体的各级党委及其组织部门在履行党管人才的职责中也只能是统揽全局、协调各方,具体来说就是宏观上把控、政策上保障、协调上作为、服务上到位。实际上就是在人才工作中发挥党委领导核心作用,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才管理的基本格局。现实中出现的“党委政府热、用人单位冷,组织部门热、其他部门冷”的人才工作不和谐格局,是党管人才落实中出现的变异现象,需要在实践中加以扭转。

党管人才的路径可以归结为“三个结合”:第一,党管人才必须与尊重人才成长规律相结合。坚持党管人才原则,既要发挥党在人才工作中统揽全局、协调各方的作用,又要将党管人才的各项任务、基本职责落到实处,这就需要结合形势和任务发展的实际选择适当的路径。世间万物都有规律,人才成长也有一定的规律,诸如学习成才规律、实践成才规律、综合锻造规律、路径递进规律、最佳年龄规律,等等。党管人才只有在探索规律、掌握规律、运用规律的基础上开展人才工作,才能减少工作的盲目性,把人才工作做得更好。这就是说,党管人才必须与尊重人才成长规律相结合。第二,党管人才必须与市场配置人才资源相结合。党管人才与市场配置人才相结合,可以很好地达成人才配置的宏观合理性与微观效率性有机结合,有效化解人才市场分割和人才流动障碍等问题。第三,党管人才必须与法制管理人才相结合。法制管理人才是成熟市场经济国家的经验模式,美国、德国、日本等在人才管理领域内的成功经验之一就是法制管理人才。在我国,党管人才只有与法制管理人才紧密结合起来,才能奠定人才管理的合法性基础,提高人才管理的公信度。在当下中国,法治既是改革的目标,也是改革的手段,还是维护改革共识的底线。人才管理中的法治或法制管理人才,是党管人才必须遵循的基本准则。当然,法制管理人才的基础是建立健全人才管理的法律体系,主要包括人才流动、人事关系、人才培训、收入分配、社会保险、劳动保护、争议仲裁等方面的法律法规,在这方面我们还有很长的路要走。总之,在党管人才的路径选择上,尊重人才成长规律是内在要求,市场配置人才是基础手段,法制管理人才是根本保障。

责任编辑:董洁校对:总编室最后修改:
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