金融政策对调结构促转型有何重大意义

“稳增长，调结构，促转型，惠民生”是近年来我国经济发展中的重点和难点。弄得好，中国经济上一个台阶后，必将再进一步；弄不好，中国经济也能上台阶，但何时能再进一步就不得而知了。6月19日，国务院常务会议推出的八项金融政策，既是着眼当前，也是为下一步发展打基础的措施。

从经济增长的角度看。中国经过改革开放以来，特别是过去十年的大发展，增长的高速度已经举世瞩目。但是，发展到了今天，如果继续采用大水漫灌，无差别、无限制提供资金，继续推动市场惯性前冲，再有个三五年的高速度应该也没什么问题。但是，采用这样的方法，不仅效率低、代价高，而且从世界各国发展的经验看，当资金提供，市场容量到达极限的时候，其蕴含的风险也非常大。国家对此了然于心，因此这次会议把稳健货币政策放在头上，有保有压，信贷资金支持实体经济，体现了对发展的未来和质量的重视。

从结构调整的角度看。随着中国经济成为第二大经济体，尤其是到了这个发展阶段，几乎各项大宗商品的消费量和生产量，我国在世界上都是数一数二的。但是，在“几乎”之外的一些高附加值产品、一些关键产品上，我们又有着比较大的差距。怎么办？这次会议给出的办法是：加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持；推进利率市场化改革；严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。这就是用金融的办法，把过剩消减掉，把不足补上去。这比之以行政手段去调节，不仅成功的可能性会大得多，而且用市场调节的办法去解决市场中的问题，所造成的冲击也会小得多。

从经济转型的角度看。我们谈可持续发展，谈生态已经谈得很多了。但在执行中，我们能看到的却是雾霾天气的频繁、气候异常的加剧、人为的地下漏洞区，等等。我们的环境是还能支撑我们原来方法的发展，但还能支撑几年呢？支撑的代价又是多大呢？光谈不做或者做不到位是没用的。通过调整金融支持的方向，通过支持创新，通过对金融系统本身的监督和控制，来推进经济转型，用调节钱的流向来保障可持续，是非常实在的一种做法。我们可以相信，用这个方式提高资金利用效率，实现缓慢的经济转型成功必然可期。

从民生建设的角度看。这次会议的重视程度更是一目了然。“加大对‘三农’和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜”，“将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展”，“创新金融服务，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。”这些举措体现了从金融服务的角度对就业、对中产阶层、对普通居民的关心和呵护。这样的关心，对于当前经济低谷中的许多人会有较大帮助，也会对经济的下一波繁荣带来有力支撑。

“世易时移，变法宜矣”。愿这次金融政策的变化能为“稳增长，调结构，促转型，惠民生”这幅画卷着一亮色。（作者系中央党校教授）