民族地区党建工作的新探索

绿色的希望在崛起，红色的党旗在飞扬！

今年以来，临夏回族自治州开展了基层党建的创新探索——实施党性教育实践工程、阵地规范建设工程、能力锻造提升工程、制度机制建设工程、五百党员培养工程。这一系列富于创新的举措，使一个个党员“亮”起来，一个个支部“强”起来，进一步融洽了党群关系，提升了广大干部、党员的形象和满意度。

理论宣讲 筑牢宗旨

“我志愿加入中国共产党，遵守党的章程……”临夏州委书记周强带领全州党员领导干部带头宣誓。这不仅是新党员在宣誓，而且是临夏州6.2万多名党员，在认真学习了党的十八大精神，重温党章后，在不同的场合、不同的时间里，面对党旗再次庄严宣誓。这声音洗涤着每一个党员的心灵，在临夏大地久久回响。

从2月25日开始，临夏州集中利用一个月时间，开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”活动。临夏市罕镇聂家村村支书马忠明说：“通过这次活动，我们村党支部的凝聚力增强了，我们将积极发挥村支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大群众脱贫奔小康。”

临夏州还以领导干部上讲台、理论工作者下基层、党员干部进农户3项活动，通过专题辅导、座谈讨论、知识竞赛、演讲征文等多种形式，分批次对全州党员干部进行轮训，全州上下掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。在这次活动中，临夏州3.8万多名干部驻村联系贫困户5.8万户，与基层党员开展谈心谈话1.8万场次，过组织生活9012场次；开展“三项大讨论”活动1866场次，提出意见建议572条，营造了抓落实、干到位，创一流、争上游的浓厚氛围。

建起阵地 增添活力

青山绿水环绕中，临夏县麻尼寺沟乡寺庄村的公共服务中心格外亮丽。最中心的二层小楼是村委会和党员服务、活动中心，门前是文体广场，广场的两侧是爱心小超市和村卫生室。左右两边各一个单独的院落，是该村幼儿园和敬老院。

服务中心的建成，为村民带来了便捷的服务，寺庄村村民马进良高兴地说：“看病、休闲有地方去了，孤寡老人和五保户有了安心的家，孩子们有了自己的乐园……”

和寺庄村一样，借助阵地规范建设工程，如今，临夏州改扩建了100个村级活动场所，一个个按照“办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布”六位一体要求的村办工场所纷纷拔地而起。目前已开工建设80个。如今，临夏州231个村级活动场所达到了“五化四统一”标准，163个村级活动场所达到“六位一体”标准。这些服务中心的建成，为统筹城乡发展和新农村建设增添了活力。

能力锻造 改进作风

“十八大的政策恩情大，双联的行动开出了花；

尕庄稼成了个产业化，我们迈开了小康步伐。”

临夏市折桥镇祁牟村群众高兴地用花儿唱出了他们的心里话。这个村虽然地处临夏市城郊，但长期以来没有产业作支撑，村穷、民贫。去年以来，党支部紧紧依靠双联行动，带领全村发展产业，使全村面貌发生了深刻的变化，种养产业化，居住小区化，环境城镇化，代步小车化。村民们高兴地说：“这些变化全靠村支部的领导。”

祁牟村党支部由“一般”党支部晋升为“先进”党支部，正是临夏州持续开展晋位升级、实施能力锻造工程的缩影。今年，临夏州各级党组织按照组织体系、领导班子、干部队伍、党员队伍、发展思路、工作制度、活动阵地、保障机制“八提升”的目标，加大晋位升级力度，积极探索建立长效机制，共有528个“一般”党支部晋升为“先进”党支部，把228个“先进”党支部培育成了典型。年初，还从州县乡抽调1150名干部到双联行动联系点担任村党支部副书记或村委会副主任，帮助村上理清发展思路，培育支柱产业，为各村支部注入了新鲜血液。

在能力锻造提升工程中，全州机关单位开展建设一流的党员干部队伍，一流的机关作风，一流工作业绩的“三个一流”活动；全力打造学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型“五型”机关；在窗口单位和服务行业扎实开展亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评的“三亮三比三评”活动，切实改进工作作风，提高了服务水平。

科学管理 制度创新

制度如渠，行为如水。临夏州围绕规范基层党建工作，制定乡镇、村、机关、社区、学校、医院、非公企业等十个领域的工作规程，制定出科学的管理制度，实施制度建设工程。

短短半年时间，全州各级党组织认真查找各领域问题易发多发的重点部位和关键环节，以及在监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节，在对现有各类规章制度分析梳理的基础上，认真开展“四检查四清理”活动。

整个活动中废止不符合现行政策法规和不适合当前形势发展要求的规章制度107条，修订完善1068条，新建立制度617条。同时，严格执行各项规章制度，采取切实有效措施，着力提高制度的执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚持做到用制度管人、用制度管事。

五百工程 永葆先进

针对党建薄弱环节，临夏州从非公有制企业厂长（经理）、社会组织业主、教育教学骨干、医疗卫生专业技术人才、农村青年致富能手中培养发展党员，实施500名党员培养工程，把骨干培养成党员，把党员培养成致富能手，优化党员队伍结构，发挥党员先锋模范作用。

通过设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任岗”，临夏州组织引导农村致富带头人党员、企业党员、教师党员、医生党员爱岗敬业，发挥党员先锋模范作用，以党员的先进性带动农民群众、企业员工及教职员工的生产和工作积极性，有效促进了各项工作。

如今，甘肃宏良皮业股份有限公司党支部的组织优势扩大到了企业发展的每个角落，党员成了各个生产管理环节的主力和领头人，为企业的发展壮大注入了新的活力。

截至目前，临夏州非公企业党组织组建率达31.73%，中学和城市小学党组织组建率达100%、农村小学党组织组建率达85%，卫生系统党组织组建率达85%，社会组织党组织组建率达74%。

临夏州在实施基层党建五大工程的过程中，一项项创新举措，为全面开展党的群众路线教育实践活动奠定了坚实的思想基础，为创先争优、奋力推进转型跨越发展提供了坚强的组织保障，成为小康路上圆梦的一面鲜红旗帜。