国际观察：中国淘金客梦碎加纳的思考

新华网阿克拉2013年6月13日电西非国家加纳近期严厉打击非法采金活动，包括中国公民在内的多国涉嫌非法采金者被抓捕，引发各界高度关注。截至13日，169名被羁押的中国涉嫌非法采金人员已全部获释，将在相关手续办妥后分批回国。

分析人士认为，尽管涉嫌非法采金者被抓一事不会对中加关系造成重大影响，但背后反映出的问题值得思考。如何保障海外中国公民的安全和合法权益，同时引导他们了解并遵守驻在国法律法规，值得深入探索。

非法采金遭打击

加纳法律规定，该国小型金矿开采权只授予年满18周岁的加纳公民，外国人不得从事小型金矿开采。2013年5月14日，加纳总统马哈马宣布成立打击非法采金的部级联合工作组，打击对象包括所有在加从事非法采金的加纳本国人和外国人。这是近年来加纳持续打击非法采金行动中最严厉的一次。官方统计，共有169名中国涉嫌非法采金人员被羁押。

加纳官方表示，采取这一措施是因为非法采金活动给当地带来一些社会问题，首先是对环境造成污染和破坏。非法采金作业方式粗放，大量矿坑不回填，洗矿污水直接排入河流，造成环境污染及耕地流失。

其次，非法采金活动导致矿区贫富分化严重。新华社记者在一些采矿点发现，采金活动并未给当地居民带来长期实惠，甚至出现因矿返贫现象。由于非法采矿，农民失去土地，真正致富的是将金矿开采权租给他人的地主和部分执法人员。中央政府也未能从小型金矿开采中得到税收。

两国关系影响有限

据了解，在加纳参与采金的中国人一部分是投资者，多以合股集资形式购买设备进行合作经营，另一部分为劳务人员。这些采金者对当地法律法规了解不多，基本采用承包当地私人土地等方式从事采矿活动。

事件发生后，这一问题受到中加双方的高度重视。加纳政府官员曾对新华社记者表示，中国公民涉嫌在加纳非法采金已成为需要加中双方共同应对的课题。中国外交部和中国驻加纳大使馆也一直在积极做工作，努力解决这一问题。

分析人士认为，非法采金事件对中加两国的正常交往影响有限。非法采金问题能够得到妥善解决，不会影响两国正常经济社会交往，不会损害双方业已建立的友好关系。

加纳政府一再重申，加中关系长期友好，加方清理整顿行动并非针对中方人员，而是针对所有在加非法开采的外国人和加纳本国人。加纳对中国和中国人民怀有友好感情，在加合法经营的大量中国企业和公民为加经济发展和人民生活改善作出了巨大贡献。加方欢迎和鼓励中国公民来加合法投资兴业，并将为此创造各种有利条件。

保障权益加强引导

随着中国国力增强，越来越多的民间劳务和投资走出国门，成为中外贸易活动的重要组成部分。如何有效管理并引导中国公民在海外的民间商业活动，值得有关部门深入探究及思考。

分析人士建议，有关方面应加强对民间劳务人员和投资者的合理引导和法制教育。据了解，来加纳的中国非法采金者大多不了解当地法律和习惯。不少人和当地地主签订开采协议，殊不知这类协议并不具有法律效力。当其自身合法权益受到损害时，无法用法律维护自己正当权益，导致矛盾加剧。

同时，走出国门的民间投资人也应多与我驻外使领馆和驻在国相关部门沟通，了解当地常识，以趋利避害，防范风险。提高务工人员和投资者的风险防控意识，还可以通过行业协会、劳务公司等形式组织民间劳务人员，充分调研，合理安排，将风险降至最低。