为村官创业搭台促农牧民致富

一、背景与起因

呼伦贝尔市与俄蒙两国交界，总面积25.3万平方公里，是全国地域面积最大的城市。全市有92.98万农牧民，占人口总数的三分之一，农村牧区的繁荣稳定，对构建和谐呼伦贝尔举足轻重。呼伦贝尔市的农畜牧业发展受交通、地理位置、资源等条件制约，农村牧区经济发展还很不平衡，农牧业生产发展水平、农牧民收入水平、产业化水平和组织化水平较低等问题依然存在。究其原因：一方面是农牧民文化素质偏低，种养科技水平不高；二是思想观念落后，求新求变的动力小、传统的生产方式难以转变，农牧业生产经营粗放，农畜产品附加值低；三是农牧业产业化水平低，产品、加工、销售等环节不能有效衔接，导致产业不能形成规模，没有形成品牌，很难立足于高端市场。为此，市委按照“科学发展理念，依据地区优势，打造绿色精品，拓宽销售渠道”的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区发展现代农牧业和推进社会主义新农村牧区建设的总体部署，通过搭建大学生村官创业平台，依靠新生代力量，成立呼伦贝尔知青创业策划协会，以百万农牧民特色产品为主体，通过市场引导、政府推动，充分发挥资源优势、产业优势和特色优势，积极实施农畜产品品牌带动战略，大力推进标准化生产和产业化经营，培育、壮大和保护农产品品牌，做强做大呼伦贝尔名牌农蓄产品，做到树立一个品牌、带动一个产业、推动一方经济、致富一方百姓。

二、做法与经过

1、组建销售团队，建立农牧产品品牌带动机制。市现有青年43万，其中“六类”基层服务人员2233人，未就业的高校毕业生7814人。为破解呼伦贝尔市43万青年创业、就业难问题，呼伦贝尔市委开设了只有开始没有结束的青年“推优”与创业就业一体化理论培训班，同时组建呼伦贝尔青年创业策划室，寻求新思路、探索新模式、开辟新途径、打造新团队，强信仰、重思想力促呼伦贝尔43万青年创业、就业。

2、建立精品产品库，建立民族特色品牌培育机制。一是发现优势产品，聚焦资源。各旗市区向相关企业征集精品产品，充实先导团重点推销的精品产品库，以获得绿色食品和有机食品认证、QS认证及符合相关标准的优质产品为基础，形成先导团精品产品推销产品目录及简介。同时，加强农产品质检站建设、农业地方标准制修订、无公害农产品产地认定和产品认证、创建绿色食品原料标准化生产基地和绿色食品认证、有机食品认证、农产品包装和标识管理、证明商标注册等工作。合作过程中，充分认识到每个企业都有自己的文化，都有自己的长处。打造“精品产品”，就是要发现产品在技术、工艺、研发等方面的优势，整合这些优势，把他和市场需求进行有效对接，最后利用这些优势创造自己的“精品产品”。各旗市区相关单位、部门都要树立品牌观念，把品牌农业作为增加农民收入的一项重要措施来抓。由呼伦贝尔市组织部、工商联、农牧业局、供销社及百万农牧民创业先导团协会为成员单位的农业品牌建设工作领导小组，领导小组办公室设在百万农牧民创业先导团协会办公室。各旗市区有关部门，也要根据各自的工作职能，确定专人负责，细化方案，保证该项工作顺利进行。二是整合政治资源，发展保障。呼伦贝尔市精品产品库与上海市场对接行动是呼伦贝尔百万农牧民创业先导团促进呼伦贝尔农畜牧业产业化发展、集约化发展的又一创新举动，以实现基层党建工作与经济建设相结合为追求目标。90年积累的政治资源已形成为全党的统一意志和人民群众共同的思想基础。新时期党的建设就是根据各族群众的现实关切和理解方式，使这一强大的惯性力量变成解决实际问题的科学方法，组织动员一切社会力量，为发展稳定提供强大的精神动力和政治保证。以人为本是党的建设的核心，党的建设是科学发展的核心。为了更好的为申请入选呼伦贝尔市绿色精品产品工程的企业服务，充分调动企业附近的政治资源，呼伦贝尔市青年策划室的成员及呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团办公室的工作人员对申请入选绿色精品产品工程的进行广范的政治资源摸底调查，了解企业附近的政治资源包括：企业所属辖地的乡镇街道书记、社区负责人、党员、党建特约信息员、大学生村官等等。这些政治资源具有地域上的优势，能够很好的为企业服务。三是资源可行分析，有效宣传。统计已有的精品产品之后，要对不同产品进行分类，应对不同市场需求，提出有效的宣传方案。要强化大局意识，增强工作的主动性，各履其职，协同配合，努力营造适应新形势、新任务、新要求的全方位、多层次、宽领域的宣传格局。组织部主要负责依据各自的工作职能，做好相关创建协调工作；农牧业局、工商联、供销社主要负责绿色食品和有机食品的品牌工作，负责做好农产品的商标注册服务和监督管理，加大打假护农力度，保护品牌产品，同时做好著名商标、驰名商标的培育申报工作；百万农牧民创业先导团协会，主要负责日常协调、沟通、宣传工作。四是确定销售模式，扩大规模。以上海为试点，积极拓宽销售渠道，总结经验，打造呼伦贝尔绿色精品产品销售模式。要充分利用新闻媒体，大力宣传实施农产品品牌战略的重要性和必要性，宣传各类典型和扶持政策，提高全市的品牌和质量意识，提高公民对品牌农产品的认知度。各有关部门和社会团体，要加强宣传和信息沟通，营造上下联动、合力争创的良好氛围。各级各部门要组织企业等法人主体积极参加国内外各种农产品展销会、博览会、交易会、产品推销会进行宣传推介。加快建设呼伦贝尔市农牧业精品产品信息网站，设立品牌农业专题网页，及时发布产品信息，扩大宣传，要创造条件积极在上海等大中城市及大型超市、商贸市场设立名牌农产品专销柜、专销点。

3、发挥媒体舆论引导作用，建立精品组合宣传机制。一是注重传统媒体舆论引导。积极向人民日报、日报和电视台、广播电台等传统媒体投稿，通过与外界对接、互访交流、专家调研、指导培训等活动，通过携手合作、联手加工、联合促销，共创北方农畜产品特色品牌，用整体的独特的优势角逐市场，逐步将特色品牌推向市场、走向全国。全方位宣传我市绿色精品产品工作取得的新成就。建立与新闻媒体沟通机制，适时召开新闻媒体座谈会、联谊会，加强与媒体的合作交流，集聚媒体智慧，共商宣传大计。主动邀请主流媒体记者采访，主动与媒体沟通对外推销呼伦贝尔绿色精品产品活动情况，强化宣传效果，在全社会营造良好的舆论氛围。开展电视台“滚动字幕”、广播电台专题栏目、主流报刊精品产品推销专栏。二是充分发挥网络媒体舆论作用。人类正融入信息化社会、网络化时代、智慧化空间，网络带给人类社会的将是社会先进生产力的飞跃前所未有的繁荣和发展机遇，网络世界逐步成为塑造环境、推动公民社会发展的重要平台，是现代工作过程中的一种趋势。通过人民网、新华网等各大媒体积极宣传呼伦贝尔市党的建设与特色民族经济产业成果，在呼伦贝尔党建信息网站开辟绿色精品产品信息专栏，及时发布呼伦贝尔绿色精品产品各类政务信息、公示公告等。并建立网络“服务热线”，定期通过微博、QQ群向社会公布呼伦贝尔绿色经济发展进程，答复咨询工作，并确保答复率100%。借助手机短信平台，及时、快捷发布呼伦贝尔绿色精品产品讯息，增强广大农牧民销售渠道。三是拓宽微博宣传渠道。开设“呼伦贝尔青年创业策划室”腾讯官方微博，加强网络信息手段的更新和改造，积极掌握和运用现代传播方式，结合现代技术的发展，采用快捷、高效、新颖生动的信息化和智慧化传播手段，更有效地使新时代工作向深度和广度发展，开创“青年创业策划室”这一全新的网络微博工作领域，是时代发展的要求，也是时代发展的必然。“网络平台”必将成为现代工作的重要内容，而“微博”则是整个“网络党建”体系中以快捷、大众、智慧等特点发挥着不可替代的作用，在全面推进党的建设新的伟大工程中将发挥强大的推力。在党的建设中，新技术的运用使双向互动更加明显。“呼伦贝尔青年创业策划室”微博专门开设创业理念的讨论、北疆基层党建实践与创新、呼伦贝尔市概况、呼伦贝尔市基层党建精品文稿选编、蒙文专栏等栏目，开辟交流讨论区、献言建策区等板块。依托信息公开和网民交流机制，提升“青年创业策划室”微博内涵，增强广大网民与组织部门间的交流互动和提高网民内生动力。在微博建设中，将马克思主义大众化理论融入微博中去；将党性修养融入微博中去；将创先争优党员承诺和领导点评融入到微博中去；将全体党员的承诺和履诺情况放到微博中；将党员群众对党员承诺的看法和建议放到微博中；将青年创业就业典型案例和推进情况放到微博中。借助微博这一互联网平台，促使各项事业在信息化、智慧化建设的浪潮中得到最大限度的提升和扩展。

三、成效与反响

1、凝聚村官智慧，为农牧区经济发展做好人才储备。先导团党总支作为新的党组织设置形式，坚持用全新的视角，组织社会关系，开展社会合作。统筹部署各下设党支部的工作，通过共同的理论学习、实践合作，促进先导团思想的统一和产业活动的一体化。加强先导团成员与党建特约信息员、大学生村官队伍的深层次合作，针对先导团成员经验丰富但表达能力不强的实际，特约信息员负责提炼和总结他们的长期实践和感性认识；先导团成员作为大学生村官的成长导师，特约信息员作为大学生村官的政治指导员，大学生村官作为他们的工作助手；组织大学生村官积极参与实践、明确工作定位，为先导团的产业和产品提供信息和营销服务。当前，正在以先导团为核心，组织相关部门、农畜产品加工企业、基层致富带头人和600名大学生村官建立绿色农畜林产品营销平台，主动走向北京、上海等高端消费市场，带领广大农牧民参与市场流通，提高收入水平，实现了在党的思想引领下，在更大的范围内组织群体行为，经营人的产业。呼伦贝尔市委统一组织先导团成员到农业部管理干部学院参加学习，邀请国家农牧业专家对他们进行培训。在培训内容上，着重选择针对农村牧区特点，适合当地发展的科技致富技术、农畜产品加工、专业合作组织发展的经验、国家“三农”政策、基层党组织建设等相关知识。针对先导团中的牧区少数民族成员语言障碍问题，从牧区驻村大学生村官中选择了四名蒙汉兼通的优秀人才随同培训，他们在当好翻译和助手的同时，自己也学习到更多的知识，为农村牧区发展打下了人才基础。

2、参与对接行动，为农牧区产品整装待发闯市场。市委组织部、市工商联、市农牧局、市供销社联合启动推动呼伦贝尔农牧绿色精品产品与上海市场对接行动。该行动是由呼伦贝尔百万农牧民创业先导团协会监制，由知青创业策划协会工作人员负责具体工作。知青创业策划协会以大学生村官为主要力量。目前，协会工作组，从产品质量、产量、企业实力、认证标志等方面严格考察我市多家绿色产品企业，筛选优质绿色产品纳入精品产品库。截至目前，入选精品产品库的130种产品经过进一步的筛选，最终选定了23家企业的57种产品，产品包括粮食加工品、肉制品、饮料、罐头、菌类、薯类和膨化食品、蔬菜制品、水果制品等。依靠各级党组织、党员、大学生村官、特约党建信息员的力量，对接全市广大农牧民企业家、科技带头人、农村经纪人等各类人才，更好的服务各个企业。按照党建工作促经济发展的工作理念，为企业的发展规划提供科学的培训体系保障、资金保障、人才资源的保障，全面加大企业的宣传力度，将呼伦贝尔精品产品化零为整、全新定位，争夺呼伦贝尔绿色精品产品在上海市场的话语权。

3、发挥微博力量，为地区党建与经济发展宣传助力。微博不仅是一个即时共享信息的平台，随着即时随意进入个人中心和主流人群的关注，当今微博是一个融思想、文化、经济和政治的交流平台，是对接社会情绪和社会心态，是一个互动渗透的社会多元体。2011年9月6日以来，仅仅137天（截止2012/01/21）的时间，共发微博100余条，原创50余条，转发50余条（时时变化）；听众达到21000余人，在地区企业、政府、机构、团体中排在前列，具有辐射广泛、正确引导等作用。“呼伦贝尔青年创业策划室”微博在各个方面、各个角度的服务功能日趋明显。“呼伦贝尔青年创业策划室”微博对党的建设、党的事业、党性教育及理论研究进行宣传同时对日常工作进行实时直播，并与“网友”形成良好互动环境，各类发帖转帖每条均在10余次以上的评论和转发。目前，呼伦贝尔青年创业策划室积极拓展网络阵地，为当地农牧民增收做贡献，积极与上海展销会对接，组成呼伦贝尔绿色精品产品，以呼伦贝尔百万农牧民创业先导团成员产品以及我市范围内民族绿色产品为主要推销内容，建立我市民族绿色产品精品库，通过市委组织部与上海驻办事处搭建的推销平台，明确产品推销途径，全力助推我市民族精品产品进入上海市场。