加快非公经济发展的建议

党的十八大的胜利召开，为非公经济发展迎来了更好的机遇和环境，提供了强大的思想动力和理论政策支撑，也更加坚定了广大非公企业加快发展的信心和决心。当前，应从以下几个方面改善加强，促进非公经济健康发展。

优化要素保障，破解融资、用地、用工等瓶颈。十八大报告明确指出，“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。这为非公经济的健康发展营造了更加良好的制度环境、法治环境、政策环境和市场环境，表明了党中央支持多种所有制经济共同发展的路线、方针、政策会变得越来越好。要采取多种融资方式，拓宽融资渠道，积极有效地开展银企对接活动，引导金融机构创新金融产品，改善金融服务，努力满足中小企业全方位、多层次的金融产品和服务需求。十八大报告提出要“加快发展民营金融机构”，这使中小企业有了更多、更广的融资渠道。要着力解决企业用地难，鼓励各类投资主体利用现有存量土地、闲置场地和厂房改造建立小企业创业基地。要加快搭建常态化的人力资源交流平台，满足不同企业不同层次的用工需求。要激活民间各类生产要素，千方百计激活本地民资，以支持农民工返乡创业、大学生等各类人员自主创业为重点，深入开展全民创业行动，形成政府重视、部门支持、社会参与的良好创业氛围。

注重教育引导，提高企业创新和管理水平。十八大报告指出，要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”。要培养企业的创新精神，引导企业克服“小进则满，小富即安”的小农意识，激发他们的进取精神。要增强企业的机遇与危机意识，为非公有制企业争取广阔的发展空间。要增强企业的法治观念，引导企业依法经营，坚决打击假冒伪劣、偷税漏税等违法行为，净化和规范市场，促进非公有制企业依法经营，健康发展。要培养企业的品牌意识，扶持出一部分有影响力、有代表力的品牌，不断提高企业的核心竞争力。

加大扶持力度，支持非公经济做大做强。要加大税收扶持力度，优化纳税环境，搭建创业创新平台。要针对个体私营企业制定相应的扶持和激励政策，加大对非公有制经济和中小企业的支持力度。要建立结对帮扶制度，从资金、技术、信息、政策优惠等方面给予非公企业全力支持，以此激发和保护全民创业的热情。同时，要舍得把优质资产推出去让本地创业者来享用，把有效益的资源让给外地创业者来投资，着力构筑本土创业与外来投资创业齐头并进的局面。

强化服务意识，努力创造非公经济发展的良好环境。要建立多主体、多层次的社会化公共技术信息服务平台，加强政府与企业之间沟通联系，及时传递企业可享受的政府政策及提供各类相关信息资源。要进一步提高行政效能，简化办事流程，建立快捷高效的服务体制。要坚决整治欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等不法行为，严禁借各种名义向企业拉赞助、搞摊派、搭车收费，切实减轻企业负担。要规范行政行为，职能部门不得利用检查、验收、考评等手段增加企业的非生产性开支，干扰企业的正常经营。要深入开展机关形象集中测评和随机测评活动，定期邀请人大代表、政协委员和非公企业代表，对政府各部门工作进行民主评议。要进一步健全和完善提案建议、社情民意、“工商联直通车”的办理反馈机制，密切关注非公经济人士反映的问题及处理结果。同时，要切实加强监督，对各级政府已出台的政策措施落实情况进行督办检查。

完善目标考核，形成加快非公经济发展的合力。十八大报告提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”要高度重视非公有制经济发展，把发展非公有制经济当作经济社会发展的重中之重，整合各方面资源，形成促进非公有制经济发展的强大合力。针对非公有制经济发展中的重点、难点问题，制定切实可行的扶持措施。要建立健全目标考核责任制，加强督促检查，推动非公经济目标任务的分解落实；认真落实领导干部联系重点企业和重大工业项目制度，开展分类指导，优先解决企业面临的资金、用工、用地等问题。