海南：着力推进海南标准化工作

原题：推进海南标准化工作的思考和建议 

工作新论

标准化是国际旅游岛建设的内在要求，我们要推进农业、旅游服务、工业以及社会管理和社会服务方面标准化工作开展。

今年4月，习近平总书记在海南视察时，强调了标准化工作的作用，他讲到：“要加快农业发展方式转变，促进农业结构优化，推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级，做强做精做优热带特色农业，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌；发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益”。发展现代农业需要标准化，推进旅游服务业精细化管理，标准化是重要途径和有力抓手。

我省标准化工作现状

一是开展农业标准化工作的效果逐步显现，已发布农业地方标准196项，组织建设标准化示范区项目83个；推广标准化种植面积18万公顷，水产品标准化养殖5千公顷，畜牧业标准化养殖8千万头；培育了一批农产品品牌。二是我省的服务标准化工作快速发展，发布服务业地方标准50多项，组织开展服务标准化试点等。三是工业标准化稳步推进，已备案企业产品标准2571项；组织一批企业开展创建标准化良好行为试点工作，承担一批国家标准和行业标准制定项目等。

但是，海南的标准化工作与建设国际旅游岛的需求相比，还有很大的差距和不足：一是全社会的标准化意识还有待进一步提高，没有形成开展标准化生产、经营、管理、服务的浓厚氛围；二是我省主要农产品农业标准体系还不够健全，优势、特色等主要农产品生产环节标准覆盖率低，农产品质量安全标准贯彻实施不力，农业标准推广实施体系还有待建立完善；三是服务业特别是旅游服务业标准化整体水平不高，很多旅游企业服务规范还远远不能满足国际旅游岛要求；四是工业产品企业标准的技术含量低，企业科技创新和标准自主创新能力弱，承担国家标准的制修订和参与国际标准化活动的能力有待提高；五是社会管理和公共服务标准化工作还没有真正起步；等等。

开展标准化工作重点领域

农业标准化。一是制定相应农产品质量标准以及与其配套的全过程生产技术标准、农产品检测、农产品流通等标准；二是组织实施农业标准，对农产品的产前、产中、产后综合标准化管理，促进农产品规模化种植、集约化生产、品牌化经营，提高农业产业化水平，推进传统农业向产业化、标准化、品牌化发展；三是大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品的认证和培育保护工作，打造一批农产品品牌，提升我省农产品的市场竞争力。

旅游服务标准化。一是针对“食、住、行、游、购、娱”六要素，研究、引进、转化国际先进旅游服务标准，建立与国际旅游服务接轨的比较完善的旅游服务标准体系；二是组织旅游服务业、交通运输服务业等一批企业实施《服务业组织标准化指导》国家标准，建立企业服务标准体系，全面组织实施相关国标、行标、地标、企标。以标准化、规范化管理为手段，以提高服务质量和水平为目标，打造行业知名品牌，加快推进海南旅游与国际接轨。

工业标准化。一是组织工业企业积极开展创建标准化良好行为企业，建立以技术标准为主、工作标准和管理标准相配套的企业标准体系，争取一大批工业企业通过AAA或AAAA企业确认，提高我省工业企业标准化水平；二是鼓励企业积极主导国标和行标的制定，抢占市场竞争制高点，加速科技成果转化；三是引导工业企业采用国际先进标准；四是遵循市场引导的原则，鼓励我省质量管理基础较好的企业实施《质量管理体系》等国家标准，申请相应的体系认证，提高企业的质量管理水平和市场信誉度；五是组织能耗大、排放废物多的生产企业，开展节能降耗标准化工作。

社会管理和公共服务标准化。全面落实相关要求，开展社会管理和公共服务标准化工作，重点围绕关系民生和安全的公共服务，制定一批地方标准，建立健全社会管理和公共服务标准体系，组织开展物流、医疗服务、社区管理、家政服务、政务窗口服务等标准化工作，实施服务标准，提高我省社会管理和公共服务水平。

推进标准化工作措施

组织开展热带农业、旅游服务、社会管理和公共服务等三大标准体系框架的研究。开展标准体系框架研究，是实施标准化战略、全面系统推进标准化工作的重要基础性工作。我们要加快研究形成标准体系框架图，提出制修订地方标准、企业标准计划，为建立完善标准体系提供科学发展规划和指南。

加快建立健全我省热带农业标准体系、旅游服务标准体系、社会管理和公共服务标准体系等三大标准体系。制定相应农产品质量标准以及与其配套的产前、产中、产后全过程生产技术标准；突出抓好瓜果菜、畜禽产品、水产品等主要农产品的质量安全检测方法、市场准入技术要求等标准的制修订；针对“食、住、行、游、购、娱”六要素，重点研究制定具有海南旅游特色的地方标准，构建较为完善的旅游标准体系；探索标准化在支持生态文明建设、新型城镇化建设的措施，研究制定美丽乡村、文明生态村的规划建设标准；实施《社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要》，加强社会管理和公共服务标准制定工作。

全面推行标准化试点工作，建立标准推广实施体系。组织建设一批国家级和省级农业标准化示范区项目、服务标准化试点、循环经济标准化试点，组织一批工业企业开展标准化良好行为企业试点。

加快建立推进标准化工作的两大机制。建立和完善两大机制：一是以实施《海南省人民政府实施标准化战略的意见》为总抓手，加快建立统一领导、分工负责、整体推进、检查考核的工作机制，建立在省政府的统一领导下，各行业主管部门根据职能，分工负责，形成合力，整体推进全省的标准化工作，并实行年度考核制度；二是建立政府推进、市场引导、企业和社会广泛参与的推动激励机制，加强政府推进力度，激励企业和社会广泛参与标准化工作的机制，促进标准化工作顺利开展等。

（作者单位：海南省质量技术监督局）