贵州：着力营造“五位一体”的开放格局

实践证明,富民兴省的前提条件是开放,创新突破的根本路径是开放,后发赶超的动力源泉是开放。当前,着力营造“五位一体”的开放格局,对促进贵州科学发展意义重大。

营造发展环境优良的开放格局。重点抓紧抓好构建连通内外覆盖城乡的现代综合交通运输网络,形成高效便捷、安全经济的物流通道。建设形成宽带融合安全泛在的信息基础设施网络、覆盖城乡的能源基础设施网络、覆盖全省的坚强电网。坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念,营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境,培育产权、矿权、土地使用权交易市场和区域性资本市场体系,发展信息、人才、技术、劳动力等各类要素市场。加强廉政建设和效能建设,加大简政放权力度,整合政府行政资源,实施限时办结制,推行“一个中心对外,一个窗口受理,一站式办结,一条龙服务”,规范、便捷、高效全程办理各种报批手续。设立“绿色服务通道”和协调工作小组服务重点投资企业。

营造人才广泛集聚的开放格局。坚持引才为先,实施“百千万人才引进计划”,使人才与项目、资本相结合,引进用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才。完善人才信息发布制度,加强对人才流动的宏观调控,建立健全人才柔性流动和区域合作机制。坚持育才为基,推进各级各类教育全面协调发展,实施好教育“9+3”计划推进职业教育发展。推行“人才+项目”等培养模式,健全和完善企业培养、职业院校教育、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。坚持用才为本,建立以岗位职责为基础、能力业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。以企业为主体、产业为依托、项目为载体,强化平台建设,整合不同区域、不同领域的人才资源,打造重点产业人才高地。

营造投资主体多元的开放格局。发挥政府主导型投资的引导作用,吸引各种社会资金多元化投入。加强引进战略投资者,争取倾斜性金融支持政策,吸引民营资本进入多个领域,更好地为民营企业提供融资服务、科技支撑和要素保障。

营造平台载体丰富的开放格局。发挥重点发展平台引领支撑作用:推进贵阳—安顺经济一体化发展,加快把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业；把经济工作聚焦到园区建设上,集中人力物力财力,推进“5个100工程”。发挥会展经济平台招商引资作用:举办大规模、多层次、多种类的会议和展览,注重加强与贵州发展阶段不同、资源互补性强、合作潜力巨大地区的联系,吸引商流、物流、人流、资金流、信息流源源不断涌入,创造商机、吸引投资。发挥开放口岸园区辐射带动作用:根据国发【2012】2号文件“支持条件成熟的地区设立综合保税区等海关特殊监管区,建立加工贸易承接基地”等精神,加快申请和建设贵阳综合保税区等更多开放口岸和外向型产业园区,增强和扩大对周边地区的辐射带动效应。发挥合作园区资源引进整合作用:以平台共建共享为基础的双赢模式和以项目为纽带的互动模式,加强联系对接,强化共建各方在企业融资、技术创新、人力资源、信息化管理等方面的整合与共享,扩大延伸彼此产业经济价值链条。

营造体制机制完善的开放格局。建立省、市(州)、县(区、市)三级对外开放领导小组,纳入考核体系加强督导检查,形成“内外统一、职能统筹、权责分明、资源共享、部门联动、合作促进”的工作体系。建立健全开放条件监测优化机制,加大对消除市场壁垒、促进要素充分涌流、产业有序转移的实时监测,争取国家层面政策支持,推动形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的东中西部跨区域合作机制,不断优化开放条件,给予落户企业用地、融资、财税等方面的政策优惠。建立全省统一的引资项目库、信息传播平台和投资贸易交流平台,针对不同行业、产品、区域特点,做好投资咨询服务和项目跟踪落实。