广西：构建新的战略支点 亟需解决的三个问题

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广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点，这是中央在新的历史时期审时度势从国家战略高度对广西发展提出新的战略定位，是广西实现跨越发展和带动西南中南地区开放发展的重大机遇。积极推进新的战略支点建设，当前应重点解决好三个问题：一是认识问题，达成共识；二是定位问题，明确方向；三是工作着力点问题，找准推进路径。

关键词：

新认识

把广西打造成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点，是国家一直以来对广西发展战略的科学定位的深化和拓展，是国家战略和广西战略的高度统一；既是中央对广西的厚望，又是对广西发展取得成就的肯定。

战略支点，喻指撬动战略全局的支撑点或关键点。把广西建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点，是指广西作为中西部地区惟一有沿海大港省份，要充分发挥连接“三南”即：西南、中南、华南与面向东盟的区位优势，在新一轮西部大开发和中部崛起战略中，进一步增强对西南中南地区的辐射带动支撑作用，努力实现与全国同步全面建成小康社会，为打造中国经济升级版作出重要贡献。建设新的战略支点是国家一直以来对广西发展战略的科学定位的深化和拓展，既一脉相承，又与时俱进；既高屋建瓴，又切合实际，也是国家战略和广西战略的高度统一；既是中央对广西的厚望，又是对广西发展取得成就的肯定。

建设新的战略支点，无论是从国家层面还是从广西层面上，都有重要战略意义。其一，有利于深化与东盟的战略伙伴关系，打造中国-东盟自由贸易区升级版。建设新的战略支点，形成便捷通畅、高效经济的国际大通道、西南中南地区开放发展的综合服务平台，有利于更好发挥广西多区域合作枢纽作用，支撑带动我国内陆省份全面深化与东盟的合作交流，更好发挥我国在中国-东盟自由贸易区中的主导作用。其二，有利于完善我国区域开放格局，促进区域经济协调发展。经过多年的积极努力，广西已经具备承载国际通道、交流桥梁、合作平台的功能，在这个基础上建设新的战略支点，更加有利于广西成为辐射带动西南中南地区开放发展的新高地，形成东中西优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。进而有力推动西部大开发和中部崛起，加快内陆和沿边地区开放发展，形成以北部湾经济区为核心支撑带动内陆沿边地区的开放新格局，为我国西南中南地区实现更大范围、更宽领域、更高水平的开放发展提供有利条件。其三，有利于加快形成广西北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动发展新格局。北部湾经济区正在加速成为沿海新一极，西江经济带作为珠三角经济区功能辐射的承接地，是大西南开发的先导地区，也是大西南开放合作的前沿。把广西建设成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点，以北部湾经济区为核心，以珠江-西江经济带为战略依托，有利于推进北部湾经济区全面开放开发和西江经济带建设，形成“双核”驱动区域发展新格局，进一步推进广西跨越发展。其四，有利于进一步巩固民族团结和边疆稳定，实现各民族共同发展、共同繁荣。把广西建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点，有利于加快广西乃至西南和中南地区各民族经济社会发展、巩固民族团结、维护边疆安宁，有利于推动广西经济社会全面进步，带动和提升民族地区发展水平。

关键词：

新定位

建设新的战略支点，意味着中央再次把广西开放发展提升到一个新高度。要顺应打造新的战略支点的要求，在开放、发展、通道建设、社会建设等方面准确把握广西发展的新定位。

坚持把开放作为根本出路。建设新的战略支点，就是要深化与东盟全方位合作，打造中国-东盟自由贸易区升级版新门户，构筑国际区域经济合作新高地；就是要强化中国-东盟博览会等现有开放合作平台作用，建设中国-东盟开放合作示范区、边境自由贸易先行区、面向东盟的金融创新试验区等新的开放合作平台和载体，在深化中国-东盟战略伙伴关系中发挥更大的作用；就是要加快建设服务西南中南开放发展的改革创新示范区，增创参与国际经济合作和竞争新优势，全面提升开放型经济水平。

坚持把发展作为第一要务。实施“双核”驱动战略，加快北部湾经济区开放开发和西江经济带建设；全面推进经济转型升级，加快构建现代产业体系，着力打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，积极推进省际产业合作和临海临江产业园建设；建设蓝色海洋经济区，大力发展海洋经济；加快建设西部经济强区，在西部地区率先全面建成小康社会，形成我国沿海经济发展新一极。

加快形成快速通达能力。充分发挥广西作为西南中南地区出海大通道和中国-东盟国际大通道的作用，统筹广西北部湾港、西江黄金水道和出海出省出边综合交通运输体系建设，快速提高广西连接西南中南华南、直通东盟的通达能力，形成国际综合交通枢纽。

充分发挥广西人文科教优势，构建中国-东盟文化交流合作平台，积极承接国家层面与东盟各国文化交流任务，着力将广西建设成为服务“三南”与东盟合作的文化交流大平台，提升中国-东盟文化论坛和民间高端论坛影响力，以文化为杠杆撬动东盟，打造人文交流合作试验区。

加强社会建设，推进社会管理创新，促进民族地区发展，巩固和发展经济繁荣、社会和谐、民族团结、边疆稳固的社会和谐稳定模范区和民族团结进步模范区，维护睦邻友好的周边关系。

关键词：

着力点

建设新的战略支点，是一个涉及方方面面的系统工程，突出重点、统筹推进，就要首先从四个方面着力，形成打造新的战略支点的新引擎、制高点、支撑力和新活力。

着力加快实施“双核”驱动新战略，形成打造战略支点的新引擎。实施北部湾经济区与西江经济带“双核”驱动发展，是广西统筹区域协调发展的新战略，要充分发挥北部湾经济区背靠大西南、连接东盟的区位优势，发挥西江经济带上联云贵、下达粤港澳的区位优势，加快形成江海联动、海边互动、沿海与腹地融合发展新格局，着力增强战略支点的支撑能力。

着力构建西南中南开放合作新平台，形成打造战略支点的制高点。加快构建连接西南中南直通东盟的国际大通道，完善跨国、跨省多种运输方式交通枢纽的衔接、服务和监管机制，推行多式联运，提升国际大通道运营管理能力。加快建设面向东盟金融创新先行区，加快构建沿边开放发展试验区，打造中国-东盟商品集散地和加工基地。着力构建国际区域经济合作新高地，打造中国-东盟自由贸易区升级版。

着力构建完善的支撑体系，形成打造战略支点的支撑力。加快商贸物流基地和信息中心建设，强化综合服务能力；加快城市群建设，增强辐射带动能力；加快生态文明示范区建设，增强可持续发展能力；加快中国-东盟文化合作交流大平台建设，提升文化影响力；加强科技创新和人才开发，增强创新发展驱动力。

着力推进改革创新，形成打造战略支点的新活力。推进开放合作机制创新，建立广西与国内周边地区开放发展、与东盟开放合作协调机制，建立广西与西南中南合作的决策机制，成立建设新的战略支点管理领导机构，协调中国与东盟、西南中南合作事项；推进行政体制创新，加大简政放权力度；推进投融资制度创新，拓宽投融资渠道，增强融资能力；推进财税体制创新，争取中央加大转移支付力度，给予税收减免政策支持；推进社会管理体制创新，探索社会管理新模式；推进北部湾经济区一体化体制创新，更好发挥北部湾经济区的龙头带动作用。通过不断释放改革红利、制度红利，为打造新的战略支点注入新活力。