重庆：利益多元化格局下如何践行群众路线

群众路线是党的群众观点的具体化,其实质就是代表人民群众,为人民谋利益,就是要执政为民。坚持党的群众路线,就能保证党同人民群众的血肉联系,保证党的各项工作的成功。当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,这就要求我们以新的视角来践行党的群众路线、密切党群干群关系。

群体利益多元化格局考验党群关系共同利益的基础

当前,在社会分层、主体多元化的趋势下,利益也趋于多元化,“全民分享型”的收入增长模式,逐渐转变成为“部分获益型”。不同地区、不同阶层、不同行业收入差距的矛盾,损害了党群干群关系共同利益的基础。

城乡利益出现分化。改革开放使城乡居民收入有了很大增长,但城乡居民之间的收入差距始终存在并呈扩大趋势。国家统计局表示,从总体上看,目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平,落后10年还多。根据世界银行估计,世界各国工业化过程中城乡相对收入差距一般在1.5倍以下,很少超过2倍,而当前我国城乡收入总体差距却在4倍左右。

阶层利益出现分化。陆学艺在《中国社会阶层研究报告》中将中国社会分为十大阶层,即国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。不同的社会阶层处于不同的地位,在利益获取上存在很大差异。社会新阶层的人数已超过1.5亿,约占我国总人口的11%,使用着全国半数以上的技术专利,贡献着全国近1/3的税收。

区域利益出现分化。改革开放以来,中国东部沿海地区发展步伐日益加快,被国人公认为“发达地区”。近几年虽然加大了对西部开发的力度,但中西部地区相比之下在发展速度上依然显得过于缓慢,差距仍呈扩大趋势。目前,西部的10省市区加上内蒙古、广西两区,国土面积约占全国71%,但GDP占不到18%,而经济发达的广东、江苏、上海、山东和浙江五省市的GDP就占全国总量的45%左右。

行业利益出现分化。改革开放以来,垄断性行业、高科技行业、金融业等行业的职工收入大幅度上涨,与传统行业职工收入拉开差距,如电信、电力、金融、保险等行业收入,远高于纺织、机械、农林等行业。

总之,利益主体分化、收入差距拉大是社会转型期最广泛、最深刻的变化,是转型时期不可逆转的社会现实,容易激起不同利益主体的不满情绪。对执政党而言,所有的政策措施都应该正确反映各种利益关系,都应该认真考虑不同阶层、各个方面群体的利益要求。如何代表好、平衡好社会最大多数人的利益,这是践行党的群众路线、密切党群关系面临的一个实质问题,也是一个最大问题。

践行党的群众路线、密切党同人民群众的血肉关系

在社会转型期,践行党的群众路线、密切党群关系应把握着力点,从理念、反腐、机制等方面入手,齐抓共管、积极探索,以保证党的性质和宗旨始终符合人民群众的根本利益。

践行群众路线必须树立群众观点,坚持为民理念。树立正确的群众观和执政为民的理念不能仅仅停留于思想意识和理论认知层面上,更重要的是体现在行动上、贯彻于实践中。党员干部要切实做到从群众中来,到群众中去,倾听群众呼声,反映群众意愿,努力地使我们制定和实施的各项方针政策更好地体现人民群众利益,切实解决好广大群众的民生难题。只有这样,践行党的群众路线、密切党群干群关系才能有牢固的思想基础。

践行群众路线必须维护群众利益,促进社会公正。一是紧紧抓住经济建设这个中心,紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。只有经济发展了,“蛋糕”做大了,民生问题解决好了,才能为更好践行群众路线、改善党群关系奠定坚实的物质基础。二是通过制定政策进行利益整合与协调,促进社会公平正义。社会公平正义是协调各个阶层、不同群体之间关系的基本准则,也是更好践行群众路线、密切党群关系的基本条件。党和国家应采取有力措施,按照效率和公平兼顾的原则,调节社会收入分配问题。着力提高低收入者的收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立职工工资正常增长机制和支付保障机制,逐步扭转收入分配差距扩大的趋势,以维护群众利益,促进社会公正。

践行群众路线必须改进党风建设,加大反腐力度。一是下大力气集中解决“四风”问题,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,要将党风建设与严格执行廉洁从政的各项规定结合起来,从具体事情抓起。二是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。三是纪检监察部门要整合各种政治资源,形成整体合力,承担起反腐倡廉的组织协调职责,不断探索和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,以进一步践行群众路线。

践行群众路线必须扩大公民参与、畅通表达渠道。一是领导干部定期接访、下访。各级主要领导干部定期接待群众来访,定期组织干部下访,走好群众路线,通过“面对面交谈、心贴心交流”,删去了过滤层,达到了“民意直通车”的目的。二是完善信访制度,畅通民意表达渠道。切实保证下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民和农民工等困难群体的话语权,带着深厚的感情帮他们解决实际问题。三是在党群干群之间,充分发挥民间组织的作用,使各种社会团体依法运作,成为他们所代表的群众意志和利益的表达渠道。