江西：为民务实清廉是税收工作的本质要求

开展党的群众路线教育实践活动，是全党切实改进工作作风，保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终得到人民群众信任和拥护的重大举措。地税部门是经济社会管理的重要部门和服务人民群众的直接窗口，肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命，必须把为民务实清廉作为价值取向，在思想上贴近纳税人，在行动上服务纳税人，在与广大纳税人平等互信、和谐共进中增强公信力。

为纳税人服务是“为民”的具体体现

广大纳税人既是社会财富的创造者，也是税收的提供者。地税部门应不断提升服务水平，努力构建平等、互信、和谐的征纳关系，切实让纳税人感到为国纳税的尊严与光荣，激发企业投资创业的热情，从而为地方税收的稳定增长提供坚实的税源基础。

强化为纳税人服务的意识。要淡化权力意识，切实转变重管理轻服务的观念，把尊重纳税人、相信纳税人、方便纳税人的理念贯穿于税收工作全过程。牢固树立至诚至善、追求卓越的服务理念，变被动服务为主动服务，变注重形式为注重实效，在满足共性服务需求的基础上不断满足个性化服务需求，在满足浅层次服务需求的同时更加注重满足深层次服务需求。

完善为纳税人服务的平台。推动办税服务厅职能转型，使其由单一的涉税业务受理场所，转变为集税收业务处理、政策咨询辅导、纳税人维权为一体的综合性办税服务平台；加强12366服务热线管理，完善各项管理制度，提升纳税咨询队伍素质，努力使每一个咨询答复都能让纳税人满意；加快门户网站建设，以面向纳税人为导向，不断强化网站功能，努力建设涵盖网上申报、网上认证、网上报税、网上购票、网上审批等功能于一体的“网上办税服务厅”，尽可能让纳税人足不出户就能办结所有涉税事项。

提高为纳税人服务的本领。引导地税干部树立“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的职业理念，适应新形势下纳税人诉求复杂化、多元化、个性化的要求，依托“网上税校”，借助社会资源，深入推进分级、分类的全员培训，提高地税干部的专业技能；采取服务重点企业、上挂下派、基层驻点锻炼等途径，密切地税干部与纳税人的联系，让地税干部在实践中增长才干，切实提高全员、全岗位、全方位服务纳税人的能力。

让纳税人满意是真正的“务实”

地税工作好不好、实不实，纳税人感受最真切、最有发言权。地税部门必须把纳税人诉求作为引领地税工作的第一信号，把满足纳税人的合理需求作为提升地税工作的第一追求，把纳税人满意作为衡量地税工作的第一标准，认真倾听纳税人的呼声，及时回应纳税人的关切，切实解决纳税人最关心、最直接、最现实的问题，打造纳税人满意的地税机关。

以纳税人合理需求为工作出发点。地税部门想问题、办事情、作决策都应从纳税人需求出发，把征管工作的主导方向由以管理监督纳税人为主，转到以满足纳税人的合理需求为主；探索建立包括纳税人需求搜集、分析和响应体系的纳税服务需求管理体系，使地税部门的各项工作更加贴近纳税人的需求。

以减轻纳税人负担为工作着力点。深入推进职能转变，依法界定征纳双方的权利和责任，还权于纳税人、还责于纳税人；以征纳双方平等互信为前提，着力改进和优化办税流程，简化涉税审批程序，合并填报的表证单书，进一步缩短办税时间；不断深化与国税部门合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，推行“免填单”、自助办税、同城通办等服务措施，努力为纳税人提供多元化的申报缴税方式，切实降低纳税成本，减轻纳税人负担。

以维护纳税人权益为工作根本点。尊重和保障纳税人知情权，加强税法宣传、辅导、培训和咨询，完善税法公告和政策解读制度，运用地税12366热线、门户网站等媒介向纳税人提供统一、权威的政策查询和问题解答，努力实现征纳双方的信息对称；强化涉税权益保护，进一步畅通税收法律救济渠道，完善争议化解机制，严肃查处损害纳税人利益的各种行为，切实维护好纳税人的合法权益；加强纳税信用体系建设，探索建立纳税信用激励机制，深化纳税信用评价结果的应用，倡导和鼓励企业诚信纳税。

提高纳税人的遵从度必须要自身“清廉”

公生明、廉生威，执法公正才能取信于纳税人，廉洁治税才能赢得纳税人的尊重。要提高纳税人的遵从度，使纳税人主动遵从税法、依法诚信纳税，地税部门和地税干部必须首先做到公平公正执法、清正廉洁治税。

以公正执法保障遵从。税法面前人人平等，依法纳税是每个公民应尽的义务，依法治税更是每个地税干部承担的法定责任。各级地税部门和地税干部要严格依照法定权限和程序履行职责，对不同类型、不同规模、不同性质的纳税人一视同仁，让每一个依法诚信纳税的企业和个人享有同等的尊严，让每一个违法失信的纳税人承担相应的法律责任，营造有利于市场主体遵从税法、公平竞争的税收法治环境。

以严明税纪促进遵从。坚持把依法行政作为地税工作的生命线，规范税收行政处罚裁量权，构建征收管理闭环式制约机制，健全税收执法责任制， 严禁“暗箱操作”、杜绝“关系收税”；坚决防止以完成税收收入为名，在落实税收优惠政策上打折扣的行为，充分让纳税人享受税收上的惠企、惠民政策，以铁的执法纪律确保各项税收政策措施落实到位，促进纳税人增强创业奉献、兴税报国的使命感与责任感。

以清廉作风引导遵从。在全省地税部门倡导“崇法尚德、清廉守节”的理念，筑牢不想腐的思想防线、完善不能腐的防范机制、建立不易腐的保障机制、强化不敢腐的惩戒机制，培养和形成廉洁治税、秉公执法的地税之风。

（作者系中共江西省地税局党组书记、局长）